Pamatuji si, jak strýc, kantor, přijel na začátku prázdnin, když si uklidil kabinet, a sdělil nám: „A za chvíli půjdete do školy.“ To se nám krajně nelíbilo, ale měl pravdu. Stejně tomu bylo i o letošních prázdninách – jsou pryč. Pro mne horko nebylo moc dobré, trávník je zničen, snad se vzpamatuje. Počasí nebylo příznivé pro fyzickou práci, ale zase jsem si udělal několik výletů, na které bych jindy neměl čas.Vláda reagovala na horké počasí a hned sáhla ke zjednodušení. Rybníky do 2 hektarů hloubky 1,5 m si může na svém pozemku postavit každý na základě pouhého ohlášení. No nevím, ta neustálá chaotická rozhodnutí nemohou přinést asi nic dobrého. Jeden kolega dokonce vyslovil skeptický pohled, že přestává fungovat to, co ještě fungovalo. Stejný přístup se mi zdá i u rekodifikace stavebního práva. Dokonce je snaha, že zákon vytvoří skupina lobbistů, pro kterou zákon vypracuje právní kancelář.
Ochranná pásma kabelových rozvodů a fotovoltaické výrobny
- Publikováno:
- Rubrika:
- Právní předpisy
Požár fotovoltaických panelů, které mají napětí až tisíc voltů a které nelze odpojit od zdroje, se hasí velmi obtížně. Přinášíme stanovisko MPO k dotazům ČKAIT.
Předseda Komory se obrátil na odbor elektroenergetiky MPO ČR s žádostí o stanovisko k dotazům člena ČKAIT, týkajících se ochranných pásem elektrizačních soustav a ochranných pásem fotovoltaické výrobny.
Spadají do pojmu elektrizační soustava i kabelové rozvody v měřené části kabelových rozvodů (za fakturačním měřením)?
Dle § 46 odst. 5 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), vzniká u podzemních kabelů elektrizační soustavy ochranné pásmo. Elektrizační soustava je definována v § 2 odst. 2 písm. a) bod 4 zákona č. 458/2000 Sb.
Záleží na tom, zda kabely propojují zařízení elektrizační soustavy
[caption id="" align="alignleft" width="225"]
Požár na fotovoltaických panelech 5. května 2011 ve Vrapicích. (TAKÉ ÚVODNÍ FOTO) způsobil zkrat. (zdroj: HZS Středočeský kraj)[/caption]
Obecně má státem svěřenou pravomoc k výkladu právních předpisů pouze soud. Na základě těchto skutečností je proto nutné na níže uvedenou odpověď nahlížet pouze jako na informaci a názor MPO, který však není nijak závazný. K jednotlivým dotazům mohu poskytnout následující podrobnější sdělení, která však mají pouze obecně informativní charakter a v žádném případě nepředstavují výklad zákona, spíše se jedná o obecnější souvislosti.
Elektrizační soustava je definována v § 2 odst. 2 písm. a) energetického zákona, elektrizační soustavou se rozumí vzájemně propojený soubor zařízení pro výrobu, přenos, transformaci a distribuci elektřiny, včetně elektrických přípojek, přímých vedení, a systémy měřící, ochranné, řídicí, zabezpečovací, informační a telekomunikační techniky, a to na území České republiky.
Pro posouzení, zda se jedná o elektrizační soustavu, je důležité, zda tyto kabely propojují definovaná zařízení elektrizační soustavy (např. výrobnu a distribuční síť). Zařízení elektrizační soustavy se nevyskytují izolovaně, ale i jejich vzájemné propojení je nutnou podmínkou pro plnění funkcí elektrizační soustavy, neboť jak uvádí výše uvedená definice, jedná se o vzájemně propojený soubor zařízení. Vlastnictví kabelů jako takové není rozhodné pro určení, zda se jedná o elektrizační soustavu; prvky elektrizační soustavy mohou mít různé vlastníky (např. poskytovatele distribučních služeb, nebo subjekt, který uhradil náklady na zřízení elektrické přípojky, čímž se stal jejím vlastníkem apod.). Společné domovní elektrické instalace v domech sloužící pro připojení více zákazníků z jedné elektrické přípojky však nejsou součástí elektrické přípojky. Společná domovní elektrická instalace je součástí nemovitosti.
V každém případě musí být náležitě zajištěna bezpečnost osob a majetku a bezpečný a spolehlivý provoz elektrizační soustavy. Z kontextu dotazu vyplývalo, že by existovaly explicitní důvody pro to, aby výrobna a její propojení nebylo součástí elektrizační soustavy.
Vzniká ochranné pásmo u fotovoltaické výrobny pro vlastní potřebu?
Dle § 46 odst. 7 písm. e) zákona č. 458/2000 Sb., vzniká ochranné pásmo 1 m od vnějšího líce obvodového zdiva budovy, na které je výrobna elektřiny umístěna, u výroben elektřiny připojených k distribuční soustavě s napětím do 1 kV včetně s instalovaným výkonem nad 10 kW.
Jak je nutno chápat pojem „u výroben elektřiny připojených k distribuční soustavě“? Vzniká ochranné pásmo i u takové výrobny elektřiny na střeše objektu, která slouží jen pro vlastní spotřebu, byť je fyzicky kabely spojena s distribuční soustavou? Pokud jde o výrobnu, která je připojena přes trafostanici provozovatele, s fakturačním měřením na straně vysokého napětí, pak ochranné pásmo výrobny nevzniká (viz ono připojení k soustavě s napětím do 1 kV včetně)?
Pro určení ochranných pásem výroby je podstatná skutečnost, kdy byla výrobna uvedena do provozu
Bohužel nelze zodpovědět bez znalosti konkrétní situace dané výrobny. Z kontextu dopisu vyplývá, že dotazy směřují k fotovoltaické výrobně elektřiny umístěné na střeše objektu a elektřina vyrobená v této výrobně je určena výhradně pro vlastní spotřebu. Tato výrobna je zřejmě připojena k distribuční soustavě přes odběrné místo stávajícího odběratele, které je k distribuční soustavě připojeno přes trafostanici na hladině VN; současně instalovaný výkon výrobny převyšuje hodnotu 10 kW. Předpokládám, že vlastní vývod výrobny elektřiny je proveden na hladině NN do vnitřní elektroinstalace objektu.
Příslušná ustanovení energetického zákona (zejména § 46) byla novelizována s účinností od 1. ledna 2016. Před tímto datem byla stanovena obecná velikost ochranného pásma výrobny ve velikosti 20 m, po novelizaci se objevuje citované ustanovení § 46 odst. 7 písm. e), dle kterého se velikost ochranného pásma pro tento typ výrobny stanovuje ve velikosti 1 m od vnějšího líce obvodového zdiva budovy, na které je výrobna umístěna.
Obecně platí, že výrobce elektřiny, resp. držitel licence na výrobu elektřiny, má podle energetického zákona právo připojit své zařízení k elektrizační soustavě, pokud splňuje podmínky připojení k přenosové soustavě nebo k distribuční soustavě a obchodní podmínky stanovené Pravidly provozování přenosové soustavy nebo Pravidly provozování distribuční soustavy. Výrobce elektřiny je povinen na své náklady zajistit připojení svého zařízení k přenosové soustavě nebo distribuční soustavě.
Jednou z podmínek udělení licence je splnění technických předpokladů – ty se považují za splněné u energetického zařízení, u něhož je osvědčena jeho bezpečnost v rozsahu a za podmínek stanovených právními a ostatními předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a v souladu s technickou dokumentací. Pokud je energetické zařízení stavbou, musí žadatel o udělení licence rovněž prokázat, že je oprávněn stavbu užívat nebo jinak provozovat.
Zaměříme-li se dále na ustanovení, která se týkají ochranných pásem, je třeba zdůraznit, že při jejich tvorbě bylo úmyslem zákonodárce mj. chránit energetická zařízení, zajistit bezpečnost osob vyskytujících se v jejich blízkosti a bezpečný provoz elektrizační soustavy, což vše je ve veřejném zájmu. Proto jsou v legislativě stanovena pravidla pro činnosti v ochranných pásmech elektrizační soustavy. Ustanovení energetického zákona je podle mého názoru nutné chápat v kontextu s jejich účelem. V ochranném pásmu i mimo ně je každý povinen zdržet se jednání, kterým by mohl poškodit elektrizační soustavu nebo omezit nebo ohrozit její bezpečný a spolehlivý provoz, a veškeré činnosti musejí být prováděny tak, aby nedošlo k poškození energetických zařízení.
Konkrétní situace dané výrobny mi není známa a MPO nepřísluší nijak posuzovat situaci a konkrétní podmínky jednotlivých výroben. Z vašeho dopisu však nejsou zřejmé žádné skutečnosti, které by svědčily o tom, že by daná výrobna nebyla připojena k distribuční soustavě, ani není zřejmé, že existují důvody, které by svědčily o tom, že by se na danou výrobnu nevztahovala ustanovení energetického zákona o ochranných pásmech pro daný typ výrobny.
Dle § 18 energetického zákona je dozorem nad dodržováním energetického zákona pověřen Energetický regulační úřad, který je podle § 17 odst. 7 písm. b) oprávněn řešit spory o splnění povinností ze smluv mezi držiteli licencí nebo mezi držitelem licence a zákazníkem, ve kterých by jinak byla k rozhodnutí sporu dána příslušnost soudu, pokud s pravomocí Energetického regulačního úřadu rozhodovat vzniklý spor souhlasí všichni účastníci řízení.
Úvodní foto: Požár fotovoltaických panelů na střeše skladovací haly v Kunicích u Prahy v roce 2012. Napětí až tisíc voltů a způsob zapojení do sítě komplikovalo hašení. (zdroj: HZS Středočeský kraj)