Zprávy a informace ČKAIT 2026|04

Důvodová zpráva k novele vyhlášky uvádí hlavní cíle, kterých má být dosaženo novelou této vyhlášky. Zde vybíráme ty hlavní:

1. Zajistit soulad s právem Evropské unie, tj. doplnění implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1275 ze dne 24. dubna 2024 o energetické náročnosti budov, kterou se mění směrnice 2010/31/EU.
2. Odstranit písařské a jiné chyby v textu stávající vyhlášky.
3. Upřesnit a doplnit požadavky, které vyplynuly a byly identifikovány aplikační praxí v podobě doplnění či zpřesnění základních pojmů, jako např. definice podkroví, kabeláže, kabelovodu a parkovacího místa pro jízdní kolo.
4. Z oblasti požadavků na vymezování pozemků vypustit ustanovení stanovující požadavky na hospodaření se srážkovými vodami, zpřesnit požadavky na šířku výsadbového pásu.
5. Upravit požadavky týkající se pozemku stavby pro bydlení a stavby pro rodinnou rekreaci.
6. Nově vložit ustanovení týkající se parkovacího místa pro jízdní kola včetně nové přílohy. (Uvedená úprava byla doplněna na základě požadavků směrnice (EU) 2024/1275 a povinnosti členských států podporovat udržitelnou mobilitu).
7. V oblasti požadavků na umisťování staveb doplnit způsob měření vzdáleností staveb od hranice pozemku a upřesnit technické požadavky na technickou infrastrukturu.
8. V oblasti technických požadavků na stavby upravit požadavky na větrání, na denní osvětlení, proslunění a stínění, dále zpřesnit požadavky na ochranu proti hluku a vibracím, požadavky na ochranu před spadem ledu, sněhu a stékáním vody, požadavky na vzduchotechnická zařízení včetně požadavků na přístupnost stanovených např. v § 29 přístupnost, § 31 schodiště, § 32 výtahy, § 39 chodby atd. a současně zajistit úpravu části páté, která stanovuje požadavky na některé stavby.

V přílohové části dochází jak k úpravám legislativně-technické povahy bez věcného dopadu, tak i k úpravám s věcným dopadem, zejména u příloh č. 2 a 4.

• Příloha č. 2 je nově zavedena v návaznosti na vložení § 8, který stanoví požadavky na parkovací místa pro jízdní kola. Tato Příloha konkretizuje parametry pro návrh a provedení parkovacích míst pro jízdní kola.
• Příloha č. 4 byla upravena v souvislosti s doplněním § 20 odst. 4, který nově stanoví požadavek na zastínění dodržením odstupového úhlu stínění 45° od okna stávající obytné nebo pobytové místnosti.

Snaha řešit výkladové nejasnosti s požadavky na přístupnost staveb

Vyhláška se dále zaobírá úpravou některých výkladových nejasností plynoucích z aplikační praxe, např. v ustanovení v § 29 odst. 5 změna z „prostor užívaný osobami s omezenou schopností pohybu nebo orientace“ na „prostor určený pro užívání osobami s omezenou schopností pohybu nebo orientace“, kdy v kontextu tohoto znění se rozumí konkrétní stavební část nebo místo, které slouží určitému účelu (například místnost, čekárna, zádveří atd.). Ve vztahu k osobám s omezenou schopností pohybu nebo orientace se tím míní takový prostor, jehož uspořádání, rozměry a vybavení zohledňují jejich specifické potřeby. Ustanovení se aplikuje v souladu s účelem užívání daného prostoru. Jeho cílem je zajistit stavebně technické podmínky především na manipulační prostor pro otáčení vozíku nebo zabezpečení překážek ve výši hlavy atd.

Další výkladové problémy jsou spojeny např. s použitím indikativních odkazů ve vyhlášce

Příkladem je § 34 odst. 5, na který je v ustanovení § 94 veden indikativní odkaz na ČSN 74 3305 Ochranná zábradlí. Tato norma byla aktualizovaná s účinnosti od srpna 2025 a jejím obsahem jsou i schémata pro aplikaci tohoto ustanovení vyhlášky. Tato aktualizovaná norma byla vydána ve Věstníku Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví č. 7 v červenci 2025 pod číslem 38 v části A, oddíl 2.

V této souvislosti je nutné zdůraznit, že seznam určených norem k vyhlášce č. 146/2024 Sb. nebyl novelou dotčen a nadále zůstává v platnosti Oznámení č. 120/24 o určených normách Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví ve Věstníku č. 12, ročník 2024, ze dne 6. prosince 2024.

Poznámka: Normy uvedené v Oznámení č. 120/24 se vztahují k uvedeným paragrafům, odstavcům a přílohám vyhlášky stanovených v § 94 a jsou určeny včetně všech jejich normativních příloh a národních informativních příloh a bez ostatních informativních příloh. Normy jsou určeny ve znění jejich změn uvedených v poznámce tohoto oznámení. U jednotlivých norem je uvedeno také datum vydání, což např. již nekoresponduje u aktualizované ČSN 74 3305 z července 2025.

Přehled šesti nejdůležitějších změn, které přináší letošní novela vyhlášky

1. Nové požadavky na parkovací místa pro jízdní kola (nový § 8 a Příloha č. 2)

Původní vyhláška vyžadovala stojany na kola pouze obecně u staveb občanského vybavení. Novela zavádí samostatný § 8 a Přílohu č. 2 s parametry pro návrh a provedení požadovaných míst:

• Nové bytové domy (> 3 parkovací stání): musí mít nově instalována minimálně dvě parkovací místa pro kola na každou bytovou jednotku.
• Nové nebytové budovy (> 5 parkovacích stání): musí mít kapacitu pro kola odpovídající alespoň 15 % průměrné nebo 10 % celkové uživatelské kapacity budovy.

Z ustanovení § 8 lze povolit výjimku podle novely § 95 vyhlášky.

Poznámka: Parkování automobilů a jízdních kol bylo také předmětem článku „Podrobná analýza: Srovnání budoucích, současných a dřívějších požadavků na počet parkovacích stání pro automobily a pro jízdní kola“ v prosincovém čísle Z+i 06/2025.

2. Zpřísnění požadavků na budování dobíjecích bodů a dobíjecí infrastruktury nových budov v rámci rozvoje elektromobility

• Novela § 61 – Podle nově stanovené povinnosti je nezbytné u nebytových budov zajistit instalaci nejméně 1 dobíjecího bodu na každých 5 parkovacích stání, u kancelářských budov 1 dobíjecí bod na každá 2 parkovací stání, kabeláží pro minimálně polovinu parkovacích stání a kabelovody pro zbývající parkovací stání, jestliže budova má více než 5 parkovacích stání, parkoviště budovy je umístěno uvnitř budovy nebo s budovou fyzicky sousedí. V případě změny dokončené stavby se tento požadavek vztahuje také na případy, kdy se změna týká parkoviště nebo elektroinstalací budovy či parkoviště.
• Novela § 61 – U nových bytových domů nebo změn dokončených bytových domů na více než 25 % celkové plochy obálky budovy se stanoví povinnost zajistit vybavení kabeláží pro minimálně polovinu parkovacích stání a kabelovody pro zbývající parkovací stání pro pozdější instalaci dobíjecích bodů, jestliže bytový dům má více než 3 parkovacích stání a parkoviště je umístěno uvnitř bytového domu nebo s ním fyzicky sousedí, nový bytový dům s více než 3 parkovacími stáními musí být vybaven nejméně 1 dobíjecím bodem.
• Nový § 61a – Pro stávající budovy se zcela nově zavádí povinnost dovybavit stávající nebytové budovy s parkovištěm ve vlastnictví vlastníka budovy alespoň 1 dobíjecím bodem na každých 10 parkovacích stání nebo instalovat 50 % kabelovodů parkovacích stání. Pro veřejné subjekty platí povinnost zajistit kabeláž pro minimálně polovinu parkovacích stání.

3. Vypuštění ustanovení o hospodaření se srážkovými vodami

Novela vyhlášky vypouští celé původní ustanovení § 8, který upravoval Hospodaření se srážkovými vodami. Požadavek na hospodaření se srážkovými vodami je řešen pouze na zákonné úrovni v § 140 odst. 3 stavebního zákona. Toto původní ustanovení bylo odkazem do příslušné ČSN 75 9010 Hospodaření se srážkovými vodami, která však dosud nebyla vydána. Ustanovení bylo včetně odkazu do § 94 vyhlášky a bodu 1 přílohy č. 14 vyhlášky neaplikovatelné, a z tohoto důvodu se vypustilo.

4. Zrušení Přílohy č. 4 o schodištích a šikmých rampách

Tato Příloha byla kompletně zrušena z důvodu její problematické aplikace v praxi a vyhláška pro § 31 odst. 1 a 4 vede v ustanovení § 94 pouze indikativní odkaz na určenou normu ČSN 73 4130.

Poznámka: Vzhledem k přečíslování odstavců v § 31 byl upraven také § 94, který určuje ČSN 73 4130 k odst. 1 a 4, přičemž v Oznámení č. 120/24 je určení k § 31 odst. 1 a 5 a ke zrušené příloze č.4.

5. Zrušení Přílohy č. 2 o větrání

Ve vazbě na úpravu ustanovení § 19 vyhlášky byla Příloha, která upravovala podrobnější požadavky na větrání, zrušena. Požadavky na větrání jsou nadále stanoveny a upřesněny v § 19 vyhlášky. Požadavky na minimální intenzitu výměny vzduchu prostoru stavby umělého koupaliště a sauny byly po dohodě s Ministerstvem zdravotnictví přesunuty do přílohy č. 6 Umělé koupaliště a sauna.

6. Přesunutí požadavků na vzduchotechnické zařízení

S ohledem na to, že požadavky na vzduchotechnické zařízení se nově považují za splněné, pokud je postupováno ve shodě s konkrétní normou určenou ve Věstníku Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví, vypouští se ve stávajícím ustanovení § 46 odst. 2 až 5. Znění navrhovaného ustanovení je podle § 94 indikativním odkazem. Jedná se o úpravu textu, která vzešla z poznatků aplikační praxe.

Žádoucí zpřesnění požadavků

• Úroveň podlahy obytné místnosti (§ 18): Byla odstraněna výkladová nejasnost a ustanovení se nově soustředí pouze na hlavní účel požadavku, kterým je ochrana stavby a jejích obytných místností před nežádoucím působením podzemní vody. Vypuštěná část neměla samostatný věcný význam pro zajištění ochrany stavby proti vlhkosti ani pro posouzení stavebně-technické úrovně objektu. Její zachování by naopak mohlo vést k rozdílným výkladům při aplikaci požadavku v závislosti na typu osvětlovacích otvorů a konfiguraci terénu.
• Denní osvětlení a zastínění (§ 20 odst. 1): Stanovení parametrických požadavků na zajištění denního osvětlení obytných a pobytových místností tak, aby součet ploch stavebních otvorů, kterými se tyto prostory osvětlují, činil alespoň jednu desetinu podlahové plochy osvětlovaného prostoru.
• Zastínění (§ 20 odst. 4, Příloha č. 4): Požadavky na zastínění považují za splněné dodržením odstupového úhlu stínění 45° od okna stávající obytné nebo pobytové místnosti, jak je uvedeno v příloze č. 4. Zavedením odstupového úhlu stínění 45° se stanovuje jednoznačně ověřitelný technický parametr, který odpovídá dosavadní odborné praxi i obecným zásadám urbanistického a hygienického posuzování staveb.
• Školské stavby (§ 52): Byla zrušena nerealistická povinnost, aby povrchová teplota vnitřních částí obvodových stěn byla po celý rok totožná s teplotou vzduchu v místnosti.
• Výpočet podlahové plochy pro parkování (Příloha č. 1): Do podlahové plochy pro výpočet parkovacích stání pro bydlení se nově nezapočítávají garáže, technické místnosti, balkony a u staveb s 2 a více bytovými jednotkami ani společné chodby a společná schodiště.

Problematická ustanovení, která omezují dřívější požadavky na přístupnost

• Schodiště v § 31, odst. 2: Novela nově stanoví, že v bytovém domě požadavky na přístupnost musí splňovat pouze schodiště a bezbariérové rampy vedoucí k bytům s univerzálním standardem a bytům zvláštního určení s výjimkou vstupního podlaží v úrovni upraveného terénu a podlaží s evakuačním výtahem. Z důvodové zprávy vyplývá, že cílem této úpravy bylo jednoznačně vymezit, na které stavební prvky se požadavek přístupnosti vztahuje, a tím odstranit výkladové nejasnosti z aplikační praxe. Požadavky na přístupnost musí být podle novely splněny pouze u schodišť a bezbariérových ramp vedoucích k bytům s univerzálním standardem a bytům zvláštního určení, tedy u bytů určených pro osoby s omezenou schopností pohybu nebo orientace. Zpráva dále uvádí, že tato úprava má věcný charakter a vychází z potřeby zajistit reálnou bezbariérovou dostupnost bytů určených osobám se sníženou schopností pohybu či orientace, aniž by docházelo k nepřiměřenému rozšiřování požadavků na části stavby, kde je přístupnost zajištěna jiným způsobem, např. výtahem. Bohužel podle ustanovení § 32 odst. 3 musí být výtah zřízen v bytovém domě se vstupy do bytů v úrovni čtvrtého a vyššího podlaží.
• Průchodná šířka chodby společných prostor bytového domu v § 39 odst. 3 písm. a): Novela upravuje nový požadavek na chodby společných prostor bytového domu, které musí být 1,2 m (průchodná šířka) a současně na přístupu k bytům s univerzálním standardem a k bytům zvláštního určení musí být zajištěn manipulační prostor pro osoby na vozíku, tzn. nejméně 1 500 × 1 500 mm. Důvodová zpráva k tomuto ustanovení uvádí, že se jedná o legislativně technickou úpravu textu, která vzešla z poznatků aplikační praxe a nové znění jednoznačně stanoví minimální šířku chodeb společných prostor bytového domu (1,2 m), přičemž současně ukládá požadavek na zajištění manipulačního prostoru pro osoby na vozíku v místech přístupu k bytům s univerzálním standardem a k bytům zvláštního určení.

Obsahová náplň požadavků na společné prostory v bytovém domě je v novele vyhlášky definována přinejmenším problematicky. Požadavky novely vyhlášky č. 146/2024 Sb., konkrétně pro schodiště v § 31 odst. 2 a pro chodby v § 39 odst. 3 písm. a) jsou dokonce v rozporu s požadavky stavebního zákona pro komunikační prostory bytového domu, které jsou stanovené v § 149 písm. b) bod 3. ČKAIT na tento problém v rámci svých připomínek opakovaně upozorňovala, ale nebyl na to brán zřetel.

Změny v povolování výjimek (§ 95)

V souvislosti s úpravami textu vyhlášky dochází analogicky k úpravě obsahu ustanovení § 95 Výjimky. Nově lze podle odst. 1 výjimku povolit z požadavku na zajištění parkovacích stání v ustanovení § 7 odst. 3, z nově zavedených parkovacích míst pro jízdní kola (§ 8), staveb pro podnikatelskou činnost na pozemku stavby rodinného domu a stavby pro rodinnou rekreaci (§ 10 odst. 3), umisťování staveb s ohledem na stavební čáru (§ 11 odst. 1) a § 12 vyhlášky.

Z důvodů změny textu v ustanovení § 20 se vypouští možnost povolení výjimky z požadavků na denní osvětlení a zastínění (§ 20 odst. 1 a 4).

Jednou z připomínek ČKAIT k novele vyhlášky bylo doplnění základního pojmu společné prostory bytového domu. Stavební zákon č. 283/2021 Sb. v § 149 písm. b) bod 3 stanoví, že musí být zohledněna přístupnost také u společných prostor a domovního vybavení bytového domu, přičemž přístupnost je jasně definována v § 13 písm. d) za účelem vytváření podmínek pro samostatné a bezpečné využití staveb také osobami pokročilého věku, těhotnými ženami, osobami doprovázející dítě v kočárku nebo dítě do 3 let.

Společné prostory v bytovém domě jsou jasně formulovány např. v Nařízení vlády č. 366/2013 Sb., o úpravě některých záležitostí souvisejících s bytovým spoluvlastnictvím, jenž v § 5 odst. 1 písm. d) stanoví podle § 1160 odst. 2 občanského zákoníku společnými částmi také zápraží, schody, vchody a vstupní dveře do domu, průčelí, schodiště, chodby.