Zprávy a informace ČKAIT Nové číslo

V předsálí byly vystaveny vítězné stavby jubilejního 20. ročníku Ceny inženýrské komory 2023 a v sále přihlášené stavby do 21. ročníku veřejné neanonymní soutěže Stavba roku Královéhradeckého kraje 2024. V předsálí také probíhal prodej odborné literatury.

Na jednání valné hromady (VH) přijeli čestní hosté z řad státní správy, odborných škol apod. a čestní hosté za ČKAIT, a to předseda ČKAIT Ing. Robert Špalek, ředitel Kanceláře ČKAIT Ing. Radek Hnízdil, Ph.D., poradkyně předsedy Marie Báčová, předseda oblasti ČKAIT Hlavního města Prahy a Středočeského kraje Ing. Ladislav Bukovský, předseda oblasti ČKAIT Pardubický kraj a místopředseda představenstva Ing. Radim Loukota, vedoucí střediska vzdělávání ČKAIT Ing. Dominika Mandíková a jednatelka a výkonná ředitelka IC ČKAIT Ing. Šárka Janoušková.

Moderátorka valné hromady Ing. Eva Cincibusová, místopředsedkyně výboru oblasti, přivítala přítomné v čele s čestnými hosty, dále čestné členy ČKAIT a všechny přítomné. Jednání VH bylo zahájeno smutnou vzpomínkou. Ve věku 80 let zemřel po dlouhé a těžké nemoci dne 5. prosince loňského roku Ing. Pavel Křeček, autorizovaný inženýr, čestný člen ČKAIT a druhý předseda ČKAIT, který patřil k zakládajícím členům. Přítomní uctili jeho památku minutou ticha.

Závěry a usnesení valné hromady oblasti ČKAIT Královéhradecký kraj

Aklamací bylo zvoleno 13 delegátů a 3 náhradníci na Shromáždění delegátů ČKAIT 2025. Pro navržené delegáty hlasovalo 105 členů, nikdo nebyl proti, nikdo se hlasování nezdržel.

Ing. Karel Peterka, člen Dozorčí komise ČKAIT, přednesl v zastoupení předsedy dozorčí rady prof. Ing. Františka Hrdličky, CSc., zprávu Dozorčí rady a Dozorčí komise ČKAIT o kontrole kanceláře oblasti ČKAIT Královéhradecký kraj za rok 2024, která se uskutečnila 7. ledna 2025 za online přítomnosti předsedy dozorčí rady prof. Ing. Františka Hrdličky, CSc., a osobní přítomnosti Ing. Karla Peterky, člena Dozorčí komise ČKAIT, Ing. Milana Havlišty, předsedy oblasti ČKAIT Královéhradecký kraj, a Miroslavy Dolanové, tajemnice oblasti. Zápis o provedené kontrole oblastní kanceláře Hradec Králové je k nahlédnutí v oblastní kanceláři ČKAIT Královéhradecký kraj. Při kontrole nebyly zjištěny nedostatky. Ve zprávě se také konstatuje, že podle nového Organizačního řádu mohou kontrolu DAO provádět pouze členové dozorčí rady nebo dozorčí komise a při kontrole musí být přítomny dvě řádně jmenované osoby. Proto dozorčí rada bude na svém příštím zasedání jmenovat další členy dozorčí komise tak, aby podmínka kontroly podle nového Organizačního řádu mohla být splněna.

Ing. Vladimír Mazura, předseda návrhové komise, seznámil přítomné s návrhem usnesení, které bylo následně jednomyslně schváleno.

Sabotáž úředníků ministerstva pro místní rozvoj ve věci digitalizace dopadla na všechny autorizované osoby

Ing. Vladimír Jeřábek, vedoucí stavebního odboru Stavebního úřadu v Hradci Králové, zhodnotil negativní stav připravenosti digitalizace stavebního řízení. Ač zaměstnanci absolvovali všechna potřebná školení, systém se snažili otestovat sami na sobě, aby tím nezatěžovali stavebníky, nefungovalo téměř nic, co fungovat mělo. Zhodnotil i další problémy související se změnou stavebního zákona, změnou kompetencí stavebních úřadů a zmínil pohled Ministerstva pro místní rozvoj ČR, že za problémy jsou zodpovědní pracovníci těchto stavebních úřadů. Na dotaz Jana Hofmana, autorizovaného technika v oboru Mosty a inženýrské konstrukce, zda je nutné hotový projekt zpracovat nově podle vyhlášky č. 131/2024 o dokumentaci staveb a podle vyhlášky č. 146/2024 o požadavcích na výstavbu, Ing. Jeřábek odpověděl, že podle metodiky Ministerstva pro místní rozvoj práce, stavby, které byly zahájeny před 30. červnem 2024, mohou být dokončeny podle předpisů platných do tohoto data a stavebními úřady by měly být akceptovány v žádosti o povolení stavby.

Ing. Milan Pacák, vedoucí odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Královéhradeckého kraje, zhodnotil přípravu digitalizace stavebního řízení jako velkou politickou hru a komedii, kterou on sám na celostátním veřejném jednání popsal jako sabotáž, když úředníci ministerstva věděli, že systém fungovat nebude, přesto ho spustili a způsobili rozvrácení celého stavebnictví v České republice.

Podrobný popis činnosti oblasti byl zveřejněn v místním Zpravodaji 1/2025

Ing. Milan Havlišta, předseda oblasti ČKAIT Králové­hradecký kraj, podal informaci o činnosti výboru a oblastní kanceláře. Připomněl, že se jedná již o 32. valnou hromadu. Rok 2024 hodnotil ze dvou úhlů pohledu. Byl úspěšný nebo na něj raději zapomenout? Ze dvou úhlů pohledu zhodnotil i stav členské základny, žádosti o udělení autorizace, informační činnost oblastní kanceláře, celoživotní vzdělávání, soutěž Stavba roku Královéhradeckého kraje, ekonomickou činnost oblasti i práci výboru oblasti. Navrhl témata do diskuse: k novému stavebnímu zákonu, k připravované novele autorizačního zákona, k vyhlášce o dokumentaci staveb, k vyhláškám o požadavcích na výstavbu, k normě o přístupnosti a bezbariérovém užívání, k novým požadavkům na světlé výšky místností a šířkám a výškám schodů, k dostupnému bydlení, k datovým schránkám, k pojištění autorizovaných osob, k elektronickému autorizačnímu razítku, a především k digitalizaci stavebního řízení. S celou zprávou předsedy oblasti ČKAIT Královéhradecký kraj je možné se seznámit na webových stránkách ČKAIT ve Zpravodaji 1/2025, vydávaném pro členy oblasti ČKAIT Královéhradecký kraj.

Hlavní témata řešená na celostátní úrovni

Předseda ČKAIT Ing. Robert Špalek pozdravil přítomné jménem vedení ČKAIT na již tradičně první valné hromadě v roce a zavzpomínal na zesnulého bývalého předsedu ČKAIT Ing. Pavla Křečka a na další významné členy ČKAIT, kteří nás v loňském roce opustili, a to na Ing. Zdeňka Rylicha, Ing. Miroslava Loutockého a Ing. Tomáše Chromého. Poté informoval o nejdůležitějších událostech v rámci výkonu správy profese:

• Připomněl katastrofické povodně na Moravě a v části jižních Čech a poděkoval všem aktérům ze strany ČKAIT, kteří se podíleli na překonávání problémů s povodněmi spojenými, zejména z oblasti ČKAIT Olomoucký kraj a oblasti ČKAIT Moravskoslezský kraj. Konstatoval, že systém pro velké katastrofy stále není funkční. Aby se zabránilo chaotickému řešení katastrofických situací, bylo dohodnuto s ministrem dopravy Mgr. Martinem Kupkou, s ministrem životního prostředí Mgr. Petrem Hladíkem a generálním ředitelem Hasičského záchranného sboru České republiky generálmajorem Ing. Vladimírem Vlčkem, Ph.D., MBA, že se na HZS uskuteční schůzka, na které se budou řešit pravidla při poskytování pomoci ze strany ČKAIT. Schůzka se uskutečnila 22. listopadu 2024.
• Připomněl ukončení 8. běhu celoživotního vzdělávání, zmínil konání Inženýrského dne v Praze na téma dostupné bydlení, konference pořádané partnerskými organizacemi a Public relations, kdy komora byla díky povodním a digitalizaci stavebního řízení velmi viditelná.
• Informoval o setkání v rámci Visegrádské čtyřky ve Varšavě, jehož tématem bylo mimo jiné i téma Green Deal. Stavební inženýři by se do něj měli zapojovat se zdravým rozumem bez aktivistického pojetí. Na jednání bylo rozvíjeno téma odpovědnosti projektanta. V Německu, Rakousku a v celé V4 kromě Polska je odpovědnost celoživotní. Jednou z výjimek je Polsko, kde profesní odpovědnost je omezena na určitou dobu po dokončení stavby. Proto bude snaha, aby byla odpovědnost autorizované osoby zastropena. Bude to však dlouhá a složitá cesta.
• Zmínil pojištění autorizovaných osob. V loňském roce byla založena dceřiná společnost PM ČKAIT, s.r.o., která nově zajišťuje pojištění členů ČKAIT (více o pojištění v diskusním příspěvku ředitele Kanceláře ČKAIT Ing. Radka Hnízdila, Ph.D., a Ing. Jindry Novotné, členky představenstva, která přednesla informaci Ing. Bartoníčkové a Ing. Doležela z PM ČKAIT, s.r.o., o vlastním pojištění a o nově nabízeném pojištění právní ochrany).
• Informoval o novele autorizačního zákona. Kostra zákona byla řešena ve spolupráci s Českou komorou architektů. Nově je v zákoně definována pozice autorizovaný stavitel, který bude oprávněn pouze pro realizaci staveb. Toto navazuje na řadu studijních zaměření, které se soustředí pouze na realizaci staveb. Zároveň komora chce, aby rozsah jednotlivých oborů a specializací určovala komora, nikoliv zákon. Obory a specializace by měla řešit vyhláška, která zároveň řeší překrývání oborů a která je tabulkově připravena k projednání. Má dojít ke změně odpovědnosti autorizovaných osob tak, aby výsledky disciplinárních řízení byly v případě soudních řešení uznatelné. V novele jsou řešeny i další záležitosti, které se časem ukázaly jako problematické. Původně měla účinnost nabýt 1. července 2024, to se však nestihlo, další termín byl 1. ledna 2025. Nařízením vlády však vznikla povinnost do autorizačního zákona doplnit oprávnění ministerstva podat soudu návrh na prověření zákonnosti vnitřního předpisu ČKAIT. To odkládá nabytí účinnosti autorizačního zákona o půl roku až rok.
• Vyjádřil se k novému stavebnímu zákonu. Komora měla od samého začátku k připravovanému zákonu řadu kritických připomínek, které však byly většinou odmítány ať minulou či současnou vládou. Ukazuje se však, že tyto připomínky byly relevantní.
• Upozornil i na možné nezákonné jednání při využití tzv. řešení dosud nefunkčního digitálního stavebního řízení označované jako částečný legislativní a technologický bypass. Podle tohoto řešení bude i nadále možné podávat žádosti o stavební povolení skrze elektronický Portál stavebníka. Zároveň připojil negativní zkušenosti své i svých spolupracovníků s využitím nefunkčního Portálu stavebníka. Informoval o tom, že k jednání o digitalizaci stavebního řízení byla ČKAIT vyzvána až po jeho spuštění, když ministerstvu začalo „téct do bot“. Vyjádřil naději, že se to nyní změní.
• Dále informoval o analýze průzkumu mezi členy ČKAIT ohledně Portálu stavebníka, kterého se zúčastnilo více jak 2 tisíce AO. Výstupy průzkumu byly zaslány do Senátu a předány Ministerstvu pro místní rozvoj ČR, které konstatovalo, že čísla odpovídají i jejich vlastnímu průzkumu. Co tedy z ankety vyplynulo:
  • 10 % respondentů uvedlo, že došlo ke zrychlení systému.
  • 80 % respondentů uvedlo, že podávání žádostí přes Portál stavebníka je mnohem časově náročnější než před 1. červencem 2024.
  • 60 % AO, kterým se portál podařilo úspěšně použít, neobdrželo od stavebního úřadu vyjádření v zákonné lhůtě.
  • 64 % očekává, že nynější kolaps dopadne na stavebnictví s časovým odstupem.
  • 51 % uvedlo, že dnešní pojetí digitalizace stavebního řízení v kombinaci s novým stavebním zákonem povede k prodloužení povolovacího řízení a tudíž také ke zdražení staveb.
  • 75 % říká, že chybí přechodné období pro zavádění Portálu stavebníka.
  • 53 % konstatuje nepohodlné, nefunkční podání žádosti o vyjádření dotčených orgánů atd.
• Informoval o nemovitosti, kterou ČKAIT koupila v Legerově ulici v Praze. Bohužel podaná žádost o stavební povolení nebyla dosud vyřízena, ač byla podána ještě před 30. červnem loňského roku. Tam, kde nedochází ke změně užívání ani k zásahům do nosných konstrukcí, již započaly udržovací práce.
• Zmínil úzkou spolupráci s Českým svazem stavebních inženýrů, kde prezidenta ČSSI Ing. Adama Vokurku, Ph.D., vystřídal doc. Ing. et Ing. František Kuda, CSc., a spolupráci s vysokými školami a dalšími organizacemi.
• Dále informoval o záměru Ministerstva školství ČR na reorganizaci školství, která mj. spočívá v posílení výuky matematiky. V 9. ročníku základní školy bude zavedena výuka výpočtu pravděpodobnosti a omezí se výuka konstruktivní geometrie. Na to reagoval předseda ČKAIT Ing. Robert Špalek a tehdejší prezident ČSSI Ing. Adam Vokurka, Ph.D., otevřeným dopisem ministru školství, ve kterém tento inovativní nápad zkritizovali. V odpovědi ministerstva se však konstatuje, jak tato inovace povede ke zlepšení úrovně matematiky.
• Na závěr popřál přítomným vše dobré, hlavně hodně zdraví do roku 2025.

O datových schránkách a elektronických razítkách

Ing. Radek Hnízdil, Ph.D., ředitel Kanceláře ČKAIT, hovořil o datových schránkách. Datová schránka nebyla založena těm AO, které prohlásily, že ukončily aktivní činnost autorizované osoby. Pokud aktivní činnost obnoví, datová schránka jim bude založena. Pokud se ještě někdo do datové schránky nepřihlásil, může tak učinit dodatečně prostřednictvím své identity občana nebo navštívit CzechPoint, kde mu budou vygenerovány nové přihlašovací údaje. Mluvil o možnosti sloučení datových schránek v případě, kdy jich má AO několik. Digitální informační agentura ČR připravuje novelu zákona o datových schránkách, která by umožnila sloučení datových schránek podnikajících fyzických osob do jedné. Mluvil o elektronickém autorizačním razítku, většina AO si nechala jeho pořízení na poslední chvíli. Na přelomu července a srpna loňského roku si o něj požádalo na deset tisíc AO, což zahltilo jak Českou poštu, tak Středisko informačních technologií při řešení problémů souvisejících s jeho pořízením. V současné době má elektronické autorizační razítko asi šestnáct tisíc AO z třiceti dvou tisíc. Protože se častěji vyžaduje elektronické časové razítko na projektovou dokumentaci, byla vyjednána s Českou poštou sleva. Jedno elektronické časové razítko vyjde nyní na 19 haléřů. Představenstvo v listopadu 2024 odsouhlasilo návrh o umístění elektronického autorizačního razítka na jakémkoli kvalifikovaném prostředku (hardwarovém i softwarovém, tzv. HSM).

Informoval také o novém Autorizačním řádu s účinností od 1. ledna 2025, podle kterého se bude postupovat v novém zkouškovém období od ledna 2025. Dále pak o novém Organizačním řádu, podle kterého došlo mj. ke změně názvů oblastních kanceláří, jsou tam i další změny, které se týkají komisí, aktivů a jejich oprávnění.

Byla sepsána nová pojistná smlouva na roky 2025–2027 a autorizovaným osobám byl zaslán certifikát o pojištění. Limit pojistného plnění je od 1. ledna 2025 navýšen na 400 tis. Kč pro každou AO ročně. Spoluúčast činí 10 tis. Kč pro každou pojistnou událost. Pro ty, kteří prokáží celoživotní vzdělávání podle vnitřních předpisů ČKAIT, se spoluúčast snižuje na 5 tis. Kč. Lze sjednat zvýšené skupinové pojištění, kterým lze navýšit limity pojistného plnění na 2 mil. či 5 mil. Kč, případně individuální pojištění do výše 50 mil. Kč.

Ing. Jindra Novotná, členka představenstva, přednesla informaci Ing. Bartoníčkové a Ing. Doležela z PM ČKAIT, s.r.o., o pojištění a dále o pojištění právní ochrany autorizované osoby za 1 270 Kč za rok, které kryje náklady spojené s právními spory, např. soudní poplatky, náklady na právní zastoupení, znalecké posudky a posouzení případných smluv, které uzavírají autorizované osoby s investory.

Předseda oblasti ČKAIT Královéhradecký kraj Ing. Milan Havlišta vyzval účastníky valné hromady k přednesení svých diskusních příspěvků nebo dotazů, které si měli připravit během jednání VH. S mikrofonem procházel jednacím sálem, aby diskutující nemuseli chodit před mikrofon u předsednického stolu, a náhodně vybíral diskutující. První z vybraných kupodivu žádné problémy s Portálem stavebníka neměl, zato druhý si stěžoval, že zpoždění ve vydání stavebního povolení mu neumožňuje fakturovat jeho práci a bude mu chybět značná část finančních prostředků.

Poté byl požádán o slovo předseda oblasti ČKAIT Pardubický kraj Ing. Radim Loukota, který hovořil o častém nešvaru dotčených orgánů, kdy u změny stavby před dokončením nebo i u změny užívání dotčený orgán vyžaduje, aby AO řešily i to, co řešit nemají.

Ing. Lenka Nyklová, autorizovaná inženýrka v oboru Pozemní stavby, vznesla několik dotazů: Je průkaz energetické náročnosti a vytápění potřeba ke stavebnímu povolení nebo až ke kolaudaci? Jak je to nyní s existencí a uplatňováním správního řádu?

K problému se vyjádřila Ing. Jindra Novotná, energetickká specialistka, členka představenstva. Vhodnější je nechat si vypracovat energetický štítek již k dokumentaci ke stavebnímu povolení. Odpověděl předseda ČKAIT Ing. Robert Špalek, že v novém stavebním zákoně je tzv. fikce souhlasu pro dotčené orgány, dále v něm jsou termíny pro stavební povolení, kde již není fikce souhlasu ani sankce. Za této situace je investor vydán na pospas „úřední mašině“. Vyjádřil se i k první části dotazu ohledně energetického štítku. Při vytváření zjednodušené projektové dokumentace pro stavební povolení je velmi složité vypracovat energetický štítek. Při současně platné vyhlášce energetický štítek ani nejde udělat. Komora na to upozorňovala a požadovala, aby nově dokumentace pro stavební povolení byla v rozsahu původní společné dokumentace pro územní rozhodnutí a stavební povolení. Bohužel tato snaha nebyla úspěšná i s ohledem na to, že v tomto snažení byla komora až na výjimky osamocená.

Ing. Jindra Novotná zmínila problémy s projektem zateplení bytového domu, kdy VaK Náchod ve svém stanovisku požaduje vyřešení vsakování dešťové vody. Navržené řešení výrazně zvýší náklady na zateplení, které si investor dovolit nemůže a může nastat situace, kdy z tohoto důvodu odstoupí investor od svého původního záměru na zateplení objektu. Na to reagoval předseda ČKAIT Ing. Robert Špalek obdobným příkladem opravy havarijního krovu střechy. Vzhledem k tomu, že objekt byl v památkové péči, bylo nutné stavební povolení a odbor životního prostředí požadoval také řešení vsakování dešťové vody.

Ing. arch. František Křelina z České komory architektů se zamýšlel nad rozdílným přístupem k chybám autorizovaných osob a k chybám politiků. Autorizovaná osoba musí být pojištěna, hrozí jí soud, když udělá chybu; politik je pouze odvolán, i když způsobil veliké škody. Konstatoval, že takový „b…l“ ve stavebnictví ve svém životě ještě nezažil.

Ing. Bořivoj Málek, čestný člen ČKAIT a zástupce České strojnické společnosti, informoval o připravované výstavě vynálezů v ČR v Třinci a znovu připomněl vynález bezlopatkové turbíny docenta Sedláčka.

Jana Balšánová, autorizovaný technik v oboru Pozemní stavby, uvedla, že je smutná z klesající úrovně projektové dokumentace. Konstatovala, že situace v loňském roce byla náročná. Vyjádřila přesvědčení, že když AO zvládly přechod od pauzovacího papíru k software, zvládnou i digitalizaci, i přes chybějící systémová řešení. Postěžovala si na nedostatečné množství osvícených investorů.

Po schválení usnesení byla valná hromada zakončena pozváním na 33. valnou hromadu oblasti ČKAIT Královéhradecký kraj dne 6. ledna 2026.