Senát přijal „úzký bypass“
- Publikováno:
- Rubrika:
- Komentáře:
- Vložte první komentář
Na základě dohody vládní koalice s opozicí bylo 11. prosince Senátem přijato odborníky kritizované řešení tzv. úzkého bypassu. Ministři Kupka a Kulhánek senátory přesvědčili, že v pátek 13. prosince, tedy až dva dny po schválení Senátem, bude funkce ukládání projektové dokumentace na Portálu stavebníka plně funkční a spolehlivá. Již zbývá jen vyčkat na podpis prezidenta a v praxi ověřit, že sliby byly naplněny.
Ve slibovaném termínu do 10. prosince totiž nebyla spuštěna v ostrém provozu doplněná a opravená produkční verze Portálu stavebníka. Odborné veřejnosti a senátorům byla ukázána jen testovací verze s navrženými funkcionalitami, se kterou se v předstihu ani ČKAIT nemohla seznámit. Politici přesto v rozporu s předchozími sliby rozhodli, že přijmou předložený návrh tzv. úzkého bypassu jen pro stavební úředníky a že nebudou dbát na varování odborníků ČKAIT, Hospodářské komory ani Svazu měst a obcí.
Vlastně to bylo v Senátu podobné jako na jaře na zahájení Brněnského stavebního veletrhu, kdy nám dnes již bývalý ministr Bartoš ukazoval pěkné obrázky s funkcemi budoucího Portálu stavebníka, ale neumožnil nikomu z odborníků vyzkoušet si slibované funkce před ostrým spuštěním a sliboval, že to určitě bude fungovat. Hra je tedy stejná, jen se vyměnilo obsazení. Uvidíme. Máme uvěřit, stejně jako uvěřili senátoři…
Tento text byl vložen do tištěného vydání 12. prosince, tedy těsně před odesláním dat do tiskárny. Zda se podařilo sliby politiků naplnit tentokrát, můžeme začít zjišťovat až od pátku 13. prosince, kdy byla spuštěna nová verze Portálu stavebníka, v níž byly odstraněny její hlavní rozpory s novým stavebním zákonem. Portál stavebníka je nyní opraven tak, že je jeho prostřednictvím již možné nahrát projektovou dokumentaci i bez digitálně podané žádosti. To zda takto nahraná dokumentace bude dostupná a viditelná i pro všechny dotčené orgány a příslušné stavební úřady.
Jak probíhalo schvalování úzkého bypassu v podobě již šesté novely nového stavebního zákona č. 283/2021 Sb.
- 16. října 2024 – Vláda se rozhodla pro variantu tzv. úzkého bypassu digitalizace stavebního řízení. Odmítla variantu úplného vypnutí všech částí DSŘ a nezabývala se návrhem v jiných případech běžného přechodného období, kdy by bylo možné podávat digitální dokumentaci jak datovými schránkami, tak i přes Portál stavebníka. Vláda slíbila, že před schválením bude Portál stavebníka plně stabilizován a požadované ukládání projektových dokumentací do centrálního uložiště právě prostřednictvím Portálu stavebníka bude splňovat všechny požadavky vyplývající z nového stavebního zákona
- 23. října 2024 – Do poslanecké sněmovny byl tento vládní návrh úzkého bypassu odeslán jako tisk 832/2 a 832/1. Návrh byl podán jako společný poslanecký návrh koaličních a opozičních poslanců
- 6. listopadu 2024 – Poslanecká sněmovna na 118. schůzi přijala návrh úzkého bypassu (tisk 832/0) hned v prvním čtení. Pro hlasovalo 143 poslanců, z toho 54 ANO, 19 KDU-ČSL, 19 ODS, 12 SPD, 29 STAN, 10 TOP09. Proti nebyl nikdo, zdrželi se 3, nepřihlášeno bylo 16 a omluveno 38 poslanců.
- 12. listopadu 2024 – Poslanecká sněmovna postoupila návrh zákona Senátu, lhůta pro jednání v Senátu proto končí dnem 12.12.2024. Návrh úzký bypass /senátní tisk č. 14/ byl zařazen jako 1. bod odpoledního jednání ve čtvrtek 12. prosince 2024.
- 3. prosince 2024 – Ústavně-právní výbor přijal na 4. schůzi po úvodním slově poslance Martina Kupky, který vystoupil jako zástupce navrhovatele, po zpravodajské zprávě, kterou přednesl senátor Ing. Michael Canov (SLK) a po rozpravě, toto usnesení:
- doporučuje Senátu vrátit projednávaný návrh zákona Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy (V čl. I vložit nový bod 1, který zní 1. V § 34a odst. 2 se slova „bytového domu“ zrušují, slovo „vodního“ se nahrazuje slovy „a vodního“, slova „a souboru staveb, jehož jsou tyto záměry součástí“ se nahrazují slovy „včetně staveb tvořících s nimi soubor staveb“ a část věty za středníkem včetně středníku se zrušuje. Následující text označit jako bod 2);
- určuje zpravodajem výboru pro projednání této věci na schůzi Senátu senátora Michaela Canova (SLK);
- pověřuje předsedu výboru senátora Ing. Tomáše Goláně (ODS), aby s tímto usnesením seznámil předsedu Senátu.
- 10. prosince 2024 – Po senátním semináři, na němž nebyl spuštěn plně funkční Portálů stavebníka, po úvodním slově poslance Martina Kupky (ODS), který vystoupil jako zástupce navrhovatelů, po zpravodajské zprávě senátora Petra Víchy (ANO/ČSSD) a po rozpravě bylo na 3. schůzi Senátního výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí přijato usnesení k návrhu úzkého bypassu, které senátu
- doporučuje Senátu Parlamentu ČR schválit předložený návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou;
- určuje zpravodajem pro jednání na schůzi Senátu Parlamentu ČR senátora Petra Víchu;
- pověřuje předsedu výboru senátora Zbyňka Linharta (STAN+SLK), aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu Parlamentu ČR.
- 11. prosince 2024 – Senát schválil předložený návrh. Přítomno bylo 70 senátorů.
- Pro bylo 45 senátorů (27× ODS a TOP09, 11× KDU-ČSL, 7× Starostové a nezávislí)
- Proti byl 1 senátor (ANO)
- Zdrželo se 24 senátorů (12× ANO, 8× Starostové a nezávislí, 3× SEN21 a Piráti, 1× KDU-ČSL)
V senátorské diskuzi zaznělo mimo jiné:
- Ministr dopravy Martin Kupka uvedl, že na včerejším semináři byli představeny potřebné funkcionality, které budou spuštěny již 13. prosince 2024. Z digitalizace zachovávají jediné, a to centrální uložiště projektových dokumentací. Sliboval, že v následujících týdnech se díky tomuto řešení uleví všem, nejen úředníkům, ale i stavebníkům. Předložený úzký bypass je podle názoru vlády jediné možné řešení. Opakovaně uváděl, že přinese právní jistotu, a proto je třeba ho urychleně přijmout.
- Ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek uvedl, že představili průchozí systém, který umožní stavebním úřadům duálně používat i dosavadní informační systémy. Upozornil, že pokud by se předložené řešení nepřijalo, vychýlilo by to připravovanou časovou osu nápravy problémů digitalizace stavebního řízení.
- Senátorka Jana Mračková Vildumetzová uvedla, že se poslanci ANO zdrží, neboť podle nich nebyl splněn vládní slib spuštění nové opravené verze Portálu stavebníka před projednáním v senátu. Kromě toho uvedla, že podle názoru jejího stranického kolegy Roberta Králíčka, který se také účastnil včerejšího semináře, bude do konce ledna na Portálu stavebníka funkční jen 30 % toho, co požaduje nový stavební zákon. Navíc se podle jejich názoru stále nejedná o digitalizaci, ale jen elektronizaci, neboť se na centrální úložiště nahrává projektová dokumentace jen ve formátu PDF.
- Senátor Ing. Petr Vícha (ANO/CSSD), který je zpravodajem nového stavebního zákona již od minulého volebního období, připomněl, jak senátoři jednomyslně 65 hlasy z 65 přítomných odmítli v létě 2021 návrh nového stavebního zákona zpracovaný pod vedením tehdejší ministryně pro místní rozvoj Kláry Dostálové (ANO). Mimo jiné uvedl: „I letos na jaře jsme byli jednotní, když jsme vládu varovali, že digitalizaci stavebního řízení nepůjde stihnout. V srpnu pak jsme vládu opět jednotně vyzvali k rychlému řešení problémů digitalizace. … A nyní opět nemáme čas a musíme jen věřit.“
- Senátor Michael Canov (Starostové pro Liberecký kraj) předkládal pozměňovací návrh NSZ, kterým chtěl napravit situaci, kdy bytové domy a malé rodinné domy s lokální čistírnou odpadních vod od 1. července nemohou povolovat a kolaudovat místně příslušné jedničkové a dvojkové stavební úřady, ale vyšší tzv. trojkové stavební úřady (ORP). Varoval, že tento právní stav povede k dalšímu přetížení již nyní kapacitně nedostačujících trojkových stavebních úřadů, ztrátě znalosti lokality a postupné skryté likvidaci jedničkových a dvojkových stavebních úřadů, kterým se tímto odebírá více než 30 % jejich práce. Pozměňovací návrh nebyl přijat. (Podrobněji o tomto problému píše JUDr. Eva Kuzmová v článku Kolaudace podle nového stavebního zákona.)
Vaše názory
Pro registrované uživatele je povolena diskuze.
Můžete se přihlásit, nebo se můžete zaregistrovat podle návodu pro registraci.