Nejasnosti v právních předpisech. Fotovoltaické elektrárny 50–100 kW a nový stavební zákon
- Publikováno:
- Rubrika:
- Právní předpisy
- Komentáře:
- Vložte první komentář
Novela nového stavebního zákona sice zvýšila výkon FVE z původních 50 kW na současných 100 kW, které nově mohou být povolovány a realizovány zjednodušeným způsobem jako drobné stavby. Bohužel však chybí novelizace i příslušných prováděcích vyhlášek pro jejich bezpečnou instalaci. Vzniklo právní vakuum, které je nutné co nejdříve vyřešit.
Novela stavebního zákona č. 283/2021 Sb. (NSZ), provedená zákonem č. 87/2025 Sb., přinesla mimo jiné změnu, která měla v praxi významně zjednodušit povolování stavebních úprav pro instalace využívající obnovitelné zdroje energie. Konkrétně se zvýšila hranice pro výkon fotovoltaických elektráren (FVE), které lze považovat za drobnou stavbu, z původních 50 kW na 100 kW. Záměrem zákonodárce bylo podpořit rozvoj obnovitelných zdrojů energie, zrychlit povolovací proces a snížit administrativní zátěž investorů i projektantů.
Podmínka bezpečné instalace je dána vyhláškou č. 114/2023 Sb. Ta však neodpovídá současnému znění NSZ
Stavební zákon zároveň výslovně uvádí, že aby mohla být FVE považována za drobnou stavbu, musí být mimo jiné splněny podmínky požární bezpečnosti podle právního předpisu, který upravuje bezpečnou instalaci výroben elektřiny. Tím se vytváří vazba mezi stavebním právem a technickými požadavky na samotné provedení a zapojení výrobny.
V současnosti je účinná vyhláška č. 114/2023 Sb., která stanovuje požadavky na bezpečnou instalaci výroben elektřiny využívajících obnovitelné zdroje energie, ale pouze pro výrobny s instalovaným výkonem do 50 kW. Pro pásmo 50–100 kW však dosud žádný takový specifický předpis vydán nebyl.
Rozpor nastal i u dalších předpisů, které také řeší jen FVE do 50 KW. Jedná se například o nařízení vlády č 359/2024 Sb. nebo o energetický zákon (odst. 7 § 46).
Tím vzniká stav, kdy právní rámec umožňuje zahrnout FVE do 100 kW mezi drobné stavby, avšak současně neexistuje prováděcí předpis, podle něhož by bylo možné jednoznačně posoudit splnění podmínky bezpečné instalace. Prakticky se tak projektanti, stavební úřady i investoři dostávají do situace, kdy není zřejmé, jaký soubor požadavků mají aplikovat.
Důsledkem jsou rozdílné postupy a právní nejistota
Projektanti a autorizované osoby, které připravují dokumentaci, postrádají oporu v právním předpisu, na který by mohli odkázat. To může vést k rozdílným přístupům v praxi: někdo se bude striktně držet vyhlášky pro výrobny do 50 kW a rozšíří její zásady i na vyšší výkony, jiní budou vycházet z obecnějších norem a předpisů požární bezpečnosti. Taková nejednotnost ovšem přináší riziko, že jednotlivé stavební úřady budou tytéž projekty posuzovat rozdílně.
Investoři, kteří plánují výstavbu FVE s výkonem mezi 50 a 100 kW, potřebují mít jistotu, že jejich projekt bude schválen podle jasných a předvídatelných pravidel. V současné situaci však mohou narazit na odlišné postupy jednotlivých úřadů. Některé stavební úřady mohou vyžadovat dodatečné posudky nebo vyjádření, jiné naopak povolení vydají v režimu drobné stavby. Tato nejednotnost vede k prodlužování řízení, právní nejistotě a v krajním případě i k odrazování investorů od realizace záměrů.
Pro úředníky stavebních úřadů je situace rovněž komplikovaná – nemají k dispozici jasný právní rámec a musí vykládat zákon způsobem, který může být následně zpochybněn. To zvyšuje administrativní zátěž a riziko odlišné rozhodovací praxe v jednotlivých regionech.
Neexistence jasného prováděcího předpisu brzdí rozvoj FVE
Fotovoltaické elektrárny v pásmu 50–100 kW představují důležitý segment trhu. Typicky se jedná o instalace na střechách průmyslových a zemědělských objektů, obecních budov nebo větších bytových domů. Právě tyto instalace mají značný potenciál přispět k energetické soběstačnosti firem, obcí i domácností a tím i k naplňování cílů státu v oblasti dekarbonizace a energetické bezpečnosti.
Neexistence jasného prováděcího předpisu však tento rozvoj zbrzďuje. Investoři se logicky obávají nejistoty a rizika, že jejich projekty narazí na administrativní překážky. Projektanti pak stojí před otázkou, jak zpracovat dokumentaci, aby byla v souladu s neurčitými požadavky.
Legislativní změny by měly vznikat v komplexním kontextu
Stávající situace ukazuje, že legislativní změny je třeba připravovat v komplexním kontextu – nejen zvýšit výkonovou hranici, ale zároveň zajistit, aby prováděcí předpisy odpovídaly nové realitě. V opačném případě vzniká právní vakuum, které přináší nejistotu všem zúčastněným.
Je proto žádoucí, aby příslušné orgány státní správy co nejdříve připravily novelizaci vyhlášky č. 114/2023 Sb. nebo jiný právní předpis, který jasně stanoví technické a bezpečnostní požadavky na instalace FVE v pásmu 50–100 kW. Takový krok by zajistil právní jistotu pro projektanty, stavební úřady i investory a zároveň podpořil rozvoj tohoto důležitého segmentu obnovitelných zdrojů energie.
Vaše názory
Pro registrované uživatele je povolena diskuze.
Můžete se přihlásit, nebo se můžete zaregistrovat podle návodu pro registraci.