Analýza průzkumu mezi členy ČKAIT k dopadům digitalizace stavebního řízení (DSŘ)
- Publikováno:
- Rubrika:
- Komentáře:
- Vložte první komentář
Od 1. července 70 % dotázaných komunikuje se stavebnímu úřady a dotčenými orgány nezákonným způsobem, tedy mimo portál stavebníka (PSS). Vyplynulo to mimo jiné z průzkumu, který probíhal ve dnech 26. listopadu až 8. prosince 2024 a zúčastnilo se ho 2 134 autorizovaných osob, z toho 1 492 inženýrů a 617 techniků a stavitelů. Obsahoval 18 otázek, které v některých případech umožňovaly přidat komentář.
Odpovědi se týkaly vyřizování stavebních záměrů napříč celou ČR, jednotlivé kraje i typy žádostí byly zastoupeny poměrně rovnoměrně. Respondenti uvedli, že nejčastěji vyřizují žádosti o povolení a kolaudaci staveb pro bydlení (967 rodinných domů, 775 bytových budov, 228 ostatních budov pro bydlení např. se službami sociální péče). Následovaly tyto typy staveb: 441 budov pro průmysl a skladování, 374 administrativních budov, 253 budov pro občanskou vybavenost, 237 budov pro obchod.
Celých 70 % (1 474) respondentů uvedlo, že když se jim nepodařilo úspěšně odeslat žádost nebo uložit projektovou dokumentaci na centrální úložiště, použili jiný (od 1. července 2024 nezákonný) postup, z toho:
- 48 % datovou schránku;
- 32 % listinnou podobu;
- 27 % mailem, úschovnou či jinak digitálně;
- 27 % odložilo podání.
O fatálním dopadu selhání státu s DSŘ svědčí následující:
- jen 10 % respondentů uvedlo, že došlo ke zrychlení. Paradoxní výsledek legislativního pokusu o zrychlení povolovacího řízení v ČR;
- skoro 78 % respondentů uvedlo, že podávání žádostí přes portál stavebníka je zásadně nebo o hodně časově náročnější než před 1. červencem 2024;
- 59 % respondentů, kterým se úspěšně povedlo portál stavebníka využít, neobdrželo vyjádření stavebního úřadu v zákonné lhůtě (!);
- 44 % respondentů si závazná stanoviska dotčených orgánů/správců dopravní a technické infrastruktury obstaralo jinou cestou.
Téměř pětina (415) respondentů odpověděla, že vše, co bylo možné, bylo podáno do 30. června 2024.
Jen 9 % respondentů je přesvědčeno, že se trh s touto situací vyrovná.
Naopak téměř 91 % respondentů očekává vážné problémy, přičemž bylo možno uvést více odpovědí, konkrétně:
- 64 % očekává, že nynější kolaps dopadne na stavebnictví negativně až s časovým odstupem;
- 51 % projektantů uvedlo, že nynější situace DSŘ v kombinaci s nedokonalým novým stavebním zákonem povede k prodloužení povolovacího řízení a tedy zdražení staveb;
- 46 % uvedlo, že řada projektantů opustí svou profesi, např. předčasný odchod do důchodu – s ohledem na demografický vývoj to je nenahraditelná ztráta;
- 41 % už nyní eviduje řadu pozastavených projektů;
- 31 % uvedlo, že kvůli nynější situaci mnohé záměry nebudou realizovány, např. ztráta nároku na dotace.
Průzkum mezi autorizovanými osobami potvrdil výhrady ČKAIT k DSŘ. Na tuto otázku odpovědělo 1 955 respondentů, opět bylo možné více odpovědí:
- 75 % – chybí přechodné období pro zavádění PS;
- 53 % – nepohodlné a nefunkční podání žádosti o vyjádření dotčených orgánů;
- 53 % – přihlašování jen pro fyzické osoby;
- 47 % – chybí automatická příslušnost ke stavebnímu úřadu;
- 42 % – kontrola formálních chyb v rozpracovanosti;
- 36 % – chybějí údaje o autorizaci a IČO zpracovatele projektové dokumentace.
Jaké jsou tedy dopady DSŘ?
Shrnuto i podle poznámek respondentů průzkumu:
- paralýza primárně stavebnictví a sekundárně celého hospodářství – v důsledku chybně provedené DSŘ již bylo pozastaveno mnoho projektů připravovaných staveb;
- zpomalení či zastavení bytové výstavby;
- ohrožení existence projektových kanceláří i stavebních firem – řada projektových kanceláří i OSVČ se kvůli problémům s DSŘ dostává do platební neschopnosti, neboť jejich fakturace (a tedy i mzda zaměstnancům) je navázána na vydání stavebních povolení nebo kolaudačních rozhodnutí. Ani o jedno však nelze nyní přes PS bez problémů žádat. Takže zatímco stavební úředníci obdrží pravidelně plat za všech okolností, platy zaměstnanců mnoha stavebních a projektových firem nejsou vypláceny kvůli nemožnosti dodržet smluvně dohodnutý termín;
- nespolehlivost – problémy s nahráváním projektové dokumentace na centrální úložiště – někdy nelze nahrát vůbec, někdy se část dokumentace „ztratí“, mnohým nelze nahrát upravená nová verze dříve nahrané dokumentace;
- nezastupitelnost – v systému není implementována možnost vzájemného zastupování, způsob přihlašování znemožňuje pokračovat v práci větším kancelářím v případě nemoci, dovolené či ukončení pracovního poměru toho zaměstnance, který podal žádost;
- problematická komunikace s dotčenými orgány, které často neumějí dokumentaci z centrálního úložiště vyzvednout, nebo ji nenajdou celou, a požadují zaslání datovou schránkou.
V rámci vaší činnosti před i po 1. červenci 2024 zajišťujete i povolení stavby či kolaudaci?
Zodpovězeno 2 119×, nezodpovězeno 15× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Ano, osobně | 1 570 | 74 % |
| Ano, zprostředkovaně na základě plné moci či jinak | 449 | 21 % |
| Ne | 164 | 8 % |
Na jakém druhu stavby nejčastěji před i po 1. červenci 2024 vyřizujete povolovací a kolaudační proces?
Zodpovězeno 2 084×, nezodpovězeno 50× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Budovy bytové – jednobytové | 967 | 46 % |
| Budovy bytové – dvou a vícebytové | 775 | 37 % |
| Budovy nebytové – pro průmysl a skladování | 441 | 21 % |
| Budovy nebytové – administrativní | 374 | 18 % |
| Vedení trubní, telekomunikační a elektrická – místní | 342 | 16 % |
| Dopravní díla – dálnice, silnice, místní a účelové komunikace | 300 | 14 % |
| Budovy nebytové – pro společenské a kulturní účely, výzkum, vzdělávání a zdravotnictví | 253 | 12 % |
| Budovy nebytové – pro obchod | 237 | 11 % |
| Budovy bytové – ostatní (budovy se službami sociální péče apod.) | 228 | 11 % |
| Budovy nebytové ostatní (např. budovy pro zemědělství, historické a kulturní památky apod.) | 202 | 10 % |
| Ostatní | 878 | 42 % |
Absolvovali jste povolovací proces stavby po 1. červenci 2024 podle nového stavebního zákona a v rámci digitalizace stavebního řízení?
Zodpovězeno 2 101×, nezodpovězeno 33× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Ano | 1 242 | 59 % |
| Ne | 800 | 38 % |
S jakým stavebním úřadem jste vedli jakékoliv řízení podle nového stavebního zákona?
Zodpovězeno 2 059×, nezodpovězeno 75× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Stavební úřad | 1 614 | 78 % |
| S žádným z nich | 364 | 18 % |
| Oba úřady | 65 | 3 % |
| Dopravní a energetický stavební úřad (DESU) | 60 | 3 % |
Jakou žádost jste podali přes portál stavebníka?
Zodpovězeno 1 802×, nezodpovězeno 332× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Žádost o povolení stavby nebo zařízení | 1 100 | 61 % |
| Žádost o vyjádření nebo závazné stanovisko dotčeného orgánu | 856 | 48 % |
| Žádost o vydání kolaudačního rozhodnutí | 536 | 30 % |
| Žádost o předběžnou informaci stavebního úřadu | 308 | 17 % |
| Žádost o změnu záměru před dokončením | 193 | 11 % |
| Žádost o vyjádření vlastníka veřejné dopravní nebo technické infrastruktury | 156 | 9 % |
Pokud jste portál stavebníka dosud vůbec nepoužili, proč tomu tak je?
Zodpovězeno 952×, nezodpovězeno 1 182× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Odradily nás technické potíže | 451 | 47 % |
| Vše, co bylo možné, jsme podali do 30. června 2024 a nyní nemáme, co bych podali |
415 | 44 % |
| Odmítáme se přihlašovat jako občan | 216 | 23 % |
| Jiné důvody | 184 | 19 % |
Podařilo se vám žádost včetně dokumentace zdárně vložit do portálu stavební správy?
Zodpovězeno 1 759×, nezodpovězeno 266× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Částečně – někdy ano, někdy ne | 824 | 45 % |
| Ne | 594 | 32 % |
| Ano | 501 | 27 % |
Pokud jste portál použili, ale nepodařilo se vám úspěšně odeslat žádost nebo uložit projektovou dokumentaci na centrální úložiště, jaké další kroky jste museli podstoupit?
Zodpovězeno 1 474×, nezodpovězeno 660× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Odeslání digitální projektové dokumentace datovou schránkou | 708 | 48 % |
| Odevzdání žádosti i projektové dokumentace v tištěné podobě | 476 | 32 % |
| Odeslání digitální projektové dokumentace jiným elektronickým nástrojem (e-mail, úschovna atd.) | 402 | 27 % |
| Odložení žádosti na dobu, kdy bude portál stavebníka plně funkční | 392 | 27 % |
| Jiný postup | 163 | 11 % |
Pokud jste portál využili naopak úspěšně, obdrželi jste v zákonné lhůtě rozhodnutí stavebního úřadu podle NSZ?
Zodpovězeno 1 571×, nezodpovězeno 563× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Ne | 931 | 59 % |
| Ano, získali jsme rozhodnutí stavebního úřadu, i když s částečnými problémy nebo po zákonné lhůtě | 385 | 25 % |
| Ano, získali jsme rozhodnutí stavebního úřadu v zákonné lhůtě a nezaznamenali jsme žádný problém | 134 | 9 % |
Jaké máte zkušenosti se získáním vyjádření nebo závazných stanovisek
dotčených orgánů nebo správců dopravní a technické infrastruktury?
Zodpovězeno 1 718×, nezodpovězeno 416× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Nevyužili jsme portál stavebníka, získali jsme stanoviska jinak a následně je společně s PD do portálu vložili | 761 | 44 % |
| Požádali jsme přes portál stavebníka, ale získali jsme jen některá stanoviska | 379 | 22 % |
| Požádali jsme přes portál stavebníka a získali jsme je s problémy nebo po zákonné lhůtě | 304 | 18 % |
| Jiný postup | 292 | 17 % |
| Vložili jsme na portál stavebníka jen PD s žádostí bez stanovisek | 204 | 12 % |
| Požádali jsme přes portál stavebníka a získali jsme je bez problémů v zákonné lhůtě | 203 | 12 % |
Můžete srovnat časovou náročnost procesu podání žádosti včetně PD do 30. června 2024 a od 1. července prostřednictvím portálu stavebníka?
Zodpovězeno 1 784×, nezodpovězeno 350× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Zásadně náročnější – otázka několika dní, týdnů navíc | 697 | 39 % |
| Náročnější – otázka několika hodin navíc | 687 | 39 % |
| Stejné jako vždy | 275 | 15 % |
| Po 1. červenci 2024 došlo ke zrychlení | 176 | 10 % |
ČKAIT už v červnu a červenci definovala osm zásadních problémů portálu stavebníka. S jakými byste souhlasili?
Zodpovězeno 1 955×, nezodpovězeno 179× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Chybí přechodné období pro zavádění portálu stavebníka | 1 470 | 75 % |
| Přihlašování jen pro fyzické osoby | 1 044 | 53 % |
| Nepohodlné a nefunkční podání žádosti o vyjádření dotčených orgánů | 1 037 | 53 % |
| Chybí automatická příslušnost ke stavebnímu úřadu | 914 | 47 % |
| Chybí kontrola formálních chyb v rozpracovanosti – na portál stavebníka lze nahrát v zásadě cokoliv a systém nekontroluje formální chyby v rozpracovaném podání | 820 | 42 % |
| Neuvádí se údaje o autorizaci ani IČO zpracovatele projektové dokumentace | 702 | 36 % |
| Chybí verzování aktualizací systému | 466 | 24 % |
| Stavebník nevyplňuje, do jaké skupiny staveb povolovaný záměr spadá podle NSZ | 427 | 22 % |
| Máme jiné nebo další výhrady k fungování portálu stavebníka | 408 | 21 % |
Jaký bude dopad souběhu nového stavebního zákona a nepovedené digitalizace stavebního řízení na stavebnictví?
Zodpovězeno 2 055×, nezodpovězeno 79× (možnost více odpovědí)
| Možnosti odpovědí | Počet | Podíl |
|---|---|---|
| Nynější situace se negativně projeví s odstupem – stavby nejsou povolovány, a tudíž ani realizovány průběžně | 1 316 | 64 % |
| Prodloužení povolovacího řízení = zdražení staveb | 1 052 | 51 % |
| Řada projektantů opustí svou profesi (např. předčasný odchod do důchodu) | 952 | 46 % |
| Už nyní vidím řadu pozastavených projektů a připravovaných staveb | 849 | 41 % |
| Podobným rizikem jako DSŘ je nutnost u vybraných staveb předkládat prováděcí dokumentaci pro vybrané dotčené orgány (hasiči atd.), tedy opět více práce a vyšší náklady na straně stavebníků | 818 | 40 % |
| Některé záměry staveb kvůli nynější situaci ani nedojdou do fáze zpracování PD (např. ztráta nároku na dotace apod.) | 638 | 31 % |
| Trh se se situací vyrovná | 225 | 11 % |
Vaše názory
Pro registrované uživatele je povolena diskuze.
Můžete se přihlásit, nebo se můžete zaregistrovat podle návodu pro registraci.