Zprávy a informace ČKAIT ID 2024

Nový stavební zákon č. 283/2021 Sb. ve své novele 152/2023 Sb. zavedl v § 13 písm. d) zcela nový pojem stavebního práva „přístupnost“, který je definován jako vytváření podmínek pro samostatné a bezpečné využití pozemků a staveb osobami s pohybovým, zrakovým nebo sluchovým postižením, osobami pokročilého věku, těhotnými ženami a osobami doprovázejícími dítě v kočárku nebo dítě do 3 let (dále jen „osoba s omezenou schopností pohybu nebo orientace“) s cílem bezbariérového užívání.

Na nový pojem „přístupnost“ se vážou dvě legislativně- -technické změny

V rámci definice je zavedena legislativní zkratka „osoba s omezenou schopností pohybu nebo orientace“ a bezbariérový přístup a užívání se mění na „požadavky na přístupnost“.

Pojem „přístupnost“ vychází z mezinárodního i evropského pojetí. Smyslem je samostatné, bezpečné a důstojné užívání pozemků a staveb všemi potenciálními uživateli bez ohledu na zdravotní stav, věk a pohlaví. Opatření musí umožnit jednoduchý a samostatný přístup, vstup, užívání venkovních ploch, budov, zařízení a služeb a opuštění objektu s ohledem na zajištění zdraví, bezpečnosti a důstojnosti uživatelů těchto staveb, a to včetně staveb pro bydlení.

Pojem „přístupnost“ je zejména předmětem článku č. 9 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, která byla přijata Valným shromážděním Organizace spojených národů dne 13. prosince 2006. Jejím účelem je podporovat, chránit a zajišťovat plné a rovné užívání všech lidských práv a základních svobod všemi lidmi s postižením a podporovat úctu k jejich přirozené důstojnosti.

Přístupnost staveb je integrální součástí požadavků na výstavbu a vyhlášky č. 146/2024 Sb. a není řešena samostatnou prováděcí vyhláškou stavebního zákona, jak byla dosavadní praxe v podobě speciální vyhlášky č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb.

Co jsou byty zvláštního určení

Přístupnost je stavebním zákonem č. 283/2021 Sb. stanovena v § 145 odst. 1 písm. e) jako jeden ze základních požadavků na stavby. Ve vztahu k bydlení stavební zákon určuje v § 145 písm. b) bod 4. povinnost přístupnosti u bytu zvláštního určení, který je § 13 písm. j) definován jako byt upravený k bydlení osob s těžkým pohybovým postižením nebo osob s těžkým zrakovým postižením.

Bližší specifika poté stanoví vyhláška č. 146/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu, a to v § 49 Stavba pro bydlení a byty, který v odst. 3 dělí byty zvláštního určení na byty pro osoby s těžkým:

1. pohybovým postižením v bezbariérovém standardu, jehož dispozice a uspořádání zohledňuje potřeby osob na vozíku, ve kterém bezbariérový standard splňují všechny místnosti. Tento byt podle odst. 6 musí mít ve všech místnostech manipulační prostor o velikosti kruhu o průměru minimálně 1,5 m;
2. pohybovým postižením ve specifickém standardu, jehož dispozice a uspořádání zohledňuje potřeby osob na lehátku nebo vozíku s využitím zdvihacího zařízení a celodenní péče asistenta, ve kterém specifický standard splňuje minimálně jedna obytná místnost a koupelna. Tento byt podle odst. 7 musí mít alespoň v jedné obytné místnosti a koupelně manipulační prostor o velikosti kruhu o průměru minimálně 1,8 m;
3. zrakovým postižením, jehož dispozice a uspořádání zohledňuje potřeby osob nevidomých. Tento byt podle odst. 8 musí mít pravoúhlé uspořádání.

Co jsou byty s univerzálním standardem

Uvedený § 49 uvádí požadavky na další typ bytu, a to byt s univerzálním standardem. Podle § 3 písm. a) vyhlášky o požadavcích na výstavbu se jedná o byt, jehož uspořádání zohledňuje potřeby osob používajících kompenzační pomůcky k chůzi, ve kterém univerzální standard splňují všechny místnosti. Následně v § 49 odst. 5 je stanovena povinnost na manipulační prostor o velikosti kruhu o průměru minimálně 1,2 m ve všech místnostech.

Povinnost uplatnění bytů s univerzálním standardem je vyhláškou stanovena podle § 51 odst. 1 pouze pro ubytovací jednotky ve stavbě pro sociální služby a pro byty v domě s pečovatelskou službou. Tzn. že v těchto stavbách musí být ubytovací jednotky/byty minimálně v univerzálním standardu, přičemž podle § 29 odst. 7 nejméně 5 % bude pak bytů zvláštního určení pro osoby s těžkým pohybovým postižením.

Jestli se bude jednat o byty v bezbariérovém standardu, nebo o byty ve specifickém standardu, to již bude na rozhodnutí stavebníka a bude vycházet z požadavků a potřeb v dané lokalitě.

Pokud stavba pro bydlení bude obsahovat byt zvláštního určení, musí být společné prostory a domovní vybavení ve vazbě na druh bytu zvláštního určení navrženy a provedeny tak, aby splňovaly požadavky na přístupnost podle nové normy ČSN 73 4001 Přístupnost a bezbariérové užívání, jejíž závaznost se pojí k § 29 odst. 1 vyhlášky č. 146/2024 Sb.

Přístupnost společných prostor bytových domů – výtahy již od čtvrtého podlaží

Novou povinností staveb pro bydlení je vyhláškou č. 146/2024 Sb. ustanovení v § 32 odst. 3 a zřizování výtahů u staveb bytových domů a staveb ubytovacích zařízení se vstupy do bytů nebo ubytovacích jednotek v úrovni již čtvrtého a vyššího nadzemního podlaží nebo podkroví v téže úrovni.

Jde o zpřísnění požadavku předcházející právní úpravy, která ve vyhlášce č. 268/2009 Sb. stanovila v § 28 povinnost zřizovat výtahy u novostaveb bytových domů se vstupy do bytů v úrovni pátého a vyššího nadzemního podlaží nebo podkroví v téže úrovni. U změn dokončených staveb bytových domů, kde vstupy do bytů byly v úrovni pátého nadzemního podlaží nebo podkroví v téže úrovni, se výtahy nemusely zřizovat ani existující výtahy do tohoto podlaží prodlužovat.

Výtah v bytových domech musí zajistit přístupnost do všech jeho společných prostor, pokud je bytový dům bez výtahu, tak zajištění přístupnosti a užívání osobami s omezenou schopností nebo orientace musí být nejméně v jednom podlaží, které slouží převážně pro bydlení.

Ukládání komunálního odpadu musí být nově také přístupné

Novým požadavkem pro bytové domy je dle ustanovení § 25 odst. 3 vyhlášky č. 146/2024 Sb. zabezpečení místnosti nebo místa pro soustředění komunálního odpadu v souladu s požadavky na přístupnost. Přístupnost musí být dle obecného principu zajištěna všem uživatelům, osobám s omezenou schopností pohybu zajištěním manipulačních ploch a dosahové úrovně. Pokud se v bytovém domě bude realizovat byt zvláštního určení pro osoby s těžkým zrakovým postižením, tak je vhodné, aby kontejnery byly označeny štítky s reliéfními piktogramy a s popisem v Braillově písmu. Technická specifikace je poté uvedena v ČSN 73 4001.

Požadavky na přístupnost jednotlivých kategorií bytů

ČSN 73 4001 Přístupnost a bezbariérové užívání v kapitole 14 stanoví technické požadavky na jednotlivé kategorie bytů na základě cílových skupin uživatelů. Tyto požadavky jsou uvedeny v podobě obecných požadavků, požadavků na jednotlivé místnosti bytu a technické specifikace.

• Byt s univerzálním standardem S120

Byt s univerzálním standardem S120 představuje základní, nejnižší prostorové požadavky, které mohou uspokojit většinu obyvatel a jsou zároveň aplikovatelné při běžné bytové výstavbě. Hlavním požadavkem tohoto standardu je možnost zajištění manipulačního prostoru o velikosti kruhu o průměru nejméně 1 200 mm ve všech místnostech.

Obecnými požadavky jsou:

• Byt s univerzálním standardem S120 musí být umístěn v části domu splňující požadavky na bezbariérové užívání.
• Sklep musí být v bezbariérové části domu s odpovídajícím manipulačním prostorem a požadavky na průjezd a převýšení.
• V každé místnosti bytu musí být po prokázání zařízení podle ČSN 73 4301 Obytné budovy volný manipulační prostor o velikosti kruhu o průměru nejméně 1 200 mm.
• Běžně používané manipulační prvky musí být ve výšce nejvýše 1 500 mm nad podlahou.
• Převýšení v bytě smí být nejvýše 20 mm, přístupný musí být nejméně hlavní obytný prostor s možností místa pro pravidelné přespávání, kuchyň a koupelna se záchodovou mísou.
• Všechny průjezdy v bytě musí být široké nejméně 800 mm, vedlejší prostory (komory, šatny apod.) musí mít přístupy široké nejméně 700 mm.
• Zařízení autonomní detekce a signalizace musí být vybaveny optickou signalizací.

• Byt s bezbariérovým standardem S150

Byt s bezbariérovým standardem S150 představuje standard, který uspokojí potřeby zejména osob využívajících různé typy ručně nebo elektricky poháněného vozíku s různým druhem zdravotního znevýhodnění. Standard umožňuje těmto osobám neomezené užívání vozíku ve všech místnostech bytu. Předpokládaný uživatel může bydlet samostatně nebo být členem domácnosti, který se stará o děti i o provoz domácnosti. V základu je požadavek definován manipulačním prostorem o velikosti kruhu o průměru nejméně 1 500 mm.

Obecnými požadavky jsou:

• Byt s bezbariérovým standardem S150 musí být umístěn v části domu splňující požadavky na bezbariérové užívání.
• Vázané parkovací místo musí splnit parametry vyhrazeného stání na přístupnost.
• Domovní schránka patřící k bytu s bezbariérovým standardem S150 musí být umístěna tak, aby otvor pro vyzvednutí zásilky byl v rozmezí 850 až 1 200 mm nad podlahou.
• Sklep musí být v bezbariérové části domu s odpovídajícím manipulačním prostorem a požadavky na průjezd a převýšení, které smí být nejvýše 20 mm.
• V každé místnosti bytu musí být po prokázání zařízení dle ČSN 73 4301 Obytné budovy volný manipulační prostor o velikosti kruhu o průměru nejméně 1 500 mm.
• Běžně používané manipulační prvky musí být ve výšce 600 – 1 200 mm nad podlahou ve vzdálenosti nejméně 600 mm od pevné překážky (stěny, vybavení bytu apod.).
• Prostor musí být řešen bez prahů a dalšího převýšení, převýšení u vstupu na balkon, lodžii, terasu a u vstupních dveří do bytu smí být nejvýše 20 mm.
• Všechny průjezdy v bytě musí být široké nejméně 800 mm.
• Okna v obytných místnostech smí mít parapet nejvýše 600 mm nad podlahou.
• Zařízení autonomní detekce a signalizace musí být vybavena optickou signalizací.
• Doporučuje se zajistit evakuaci z bytů výtahem určeným pro evakuaci osob.

• Byt se specifickým standardem S180

Byt se specifickým standardem S180 zohledňuje osoby s diagnózou např. myopatie nebo svalové dystrofie, případně těžší formy dětské mozkové obrny, kde se předpokládá, že většinu činností zajišťuje asistent, proto také musí být část bytu (typicky kuchyň) upravena pro užívání osobami bez zdravotního postižení.

Byt představuje standard definovaný požadavky na manipulační prostor o velikosti kruhu o průměru nejméně 1 800 mm, tento požadavek je však nutné naplnit pouze v některých místnostech bytu (např. koupelna, ložnice/pokoj). Odpadají také požadavky na výškovou úroveň manipulačních prvků atd. oproti standardu S150. V koupelně a v pokoji je však nutný větší manipulační prostor, který umožní asistenci i za použití zvedacího zařízení.

Dispozice a uspořádání zohledňuje potřeby osob na lehátku nebo vozíku s využitím zdvihacího zařízení a celodenní péče asistenta, ve kterém specifický standard splňuje minimálně jedna obytná místnost a koupelna.

Obecnými požadavky jsou:

• Byt se specifickým standardem S180 musí být umístěn v části domu splňující požadavky na bezbariérové užívání.
• V jednom pokoji/ložnici a v koupelně se záchodem musí být po zařízení nábytkem a zařizovacími předměty volný manipulační prostor o velikosti kruhu o průměru nejméně 1 800 mm, v předsíni a hlavním obytném prostoru musí být po zařízení volný manipulační prostor o velikosti kruhu o průměru nejméně 1 500 mm.
• Prostor musí být řešen bez prahů a dalšího převýšení, převýšení u vstupu na balkon (lodžii) a u vstupních dveří do bytu smí být nejvýše 20 mm.
• Průjezdy v pokoji/ložnici určené pro osobu s těžkým pohybovým postižením a koupelně se záchodem musí být nejméně 900 mm, průjezd do hlavního obytného prostoru musí být nejméně 800 mm.
• Součástí bytu musí být prostor/samostatná místnost pro přespání asistenta nebo člena rodiny, který tuto roli zastává.
• Prostorová vazba pokoje/ložnice a koupelny se záchodem by měla umožnit budoucí montáž stropního závěsného zařízení pro přesun.
• Nejsou kladeny zvláštní požadavky na sklepní boxy – předpokládá se využití asistentem.
• Vhodné je zajistit evakuaci z bytů výtahem určeným pro evakuaci osob.

• Byt pro osoby s těžkým zrakovým postižením

Byt pro osoby s těžkým zrakovým postižením musí zohledňovat uživatelské požadavky na bydlení těchto osob, a to zajištěním vyššího standardu požadavků z hlediska hmatových a akustických opatření pro pravidelné a bezpečné užívání osobami bez vizuální kontroly, například vodicí linie v exteriéru, domovní a technické vybavení bytu.

Pro tento byt zvláštního určení jsou stanoveny v rámci obecných požadavků podmínky zajišťující přístup k bytovému domu a požadavky na prostory bytového domu.

Přístup k bytovému domu:

• Přístupová trasa k bytovému domu, zejména od zastávek veřejné dopravy, musí být bezpečná a orientačně jednoduchá.
• Přístup ke vstupu do domu musí být hmatově i vizuálně rozlišitelný od ostatních. Vzájemně zaměnitelné vstupy nesmějí být označeny stejným způsobem.
• Stanoviště kontejnerů pro tříděný i netříděný odpad musí být v blízkosti vstupu do bytového domu a přístup k tomuto stanovišti i zpět musí být orientačně jednoduchý.
• Kontejnery je vhodné označit štítky s reliéfními piktogramy a s popisem v Braillově písmu. Štítky jsou plastové, čtvercové o velikosti 110 × 110 mm. Pod reliéfním piktogramem je umístěn v dolní části popis v Braillově písmu. Štítky jsou na kontejnerech umístěny v ose vhozu, otevírání nádoby (uprostřed), pod nebo nad otvorem nebo víkem podle typu kontejneru/nádoby.

Prostory bytového domu:

• Přímo naproti za vstupními dveřmi do bytového domu nebo v hlavním směru pohybu nesmí být schodiště směrem dolů, například do suterénu nebo sklepa.
• Společné prostory musí být jednoduše a zapamatovatelně uspořádány, bez nadměrných nutností měnit směr.
• Požadovány jsou úhly 90 nebo 180 stupňů.
• Ve společných prostorech musí být lemování podlahové krytiny vizuálně kontrastní K ≥ 30 % v nejmenší šířce 50 mm oproti podlaze nebo stěně.
• Společné prostory musí být rovnoměrně osvětleny.
• Zařízení a manipulační prvky u bytových domů nesmí být řešeny (pouze) dotykovým displejem, např. zvonkové tablo, ovladače výtahu.
• Tlačítko zvonku patřící k bytu zvláštního určení musí být hmatově a vizuálně kontrastní. Vedle zvonku musí být rámeček pro vložení štítku s Braillovým písmem. Rámeček nesmí být zakryt a jeho rozměry musí být výška nejméně 12 mm a šířka nejméně 100 mm.
• Sklepní box patřící k bytu zvláštního určení musí být hmatově i vizuálně rozlišitelný od ostatních. Zpravidla je umístěn jako první v řadě nebo obsahuje jiný orientačně jednoznačný prvek, zejména štítek s reliéfními znaky a Braillovým písmem.

• Byt pro osoby se sluchovým postižením

Norma dále informativně stanoví požadavky na byt pro osoby se sluchovým postižením (osoby neslyšící nebo osoby používající sluchadla), který musí zohledňovat uživatelské hledisko těchto osob. Jedná se zejména o převedení akustických informací do podoby světelné signalizace informující o různých událostech či vjemech. V každé místnosti bytu se signalizují záblesky, vibracemi nebo záblesky s tónem následující vjemy:

• zvonění domovního zvonku,
• zvonění bytového zvonku,
• kouř a požár,
• únik oxidu uhličitého,
• zvuk rozbíjeného skla,
• otevření dveří,
• přivolání osob,
• pohyb osob,
• monitor dechu dítěte apod.,
• klepání na dveře,
• zvonění mobilního telefonu,
• zvonění budíku.

Z důvodů umístění světelné signalizace do všech místností bytu musí tyto místnosti mít dostatečné množství elektrických zásuvek pro jejich použití.

Požadavky na přístupnost bytových domů se musí uplatnit dle ustanovení § 137 odst. 4 nového stavebního zákona i u změn dokončených staveb (včetně změny užívání stavby) a také na pozemky nebo stavby, které jsou kulturní památkou nebo se nacházejí v památkové rezervaci nebo památkové zóně, pokud to závažné územně-technické nebo stavebně-technické důvody nebo jiný veřejný zájem nevylučují.

Závazná ČSN 73 4001 pak ve svých článcích určuje, zda daný požadavek je závazný v celém svém rozsahu, nebo zda v odůvodněných případech u změn dokončených staveb lze aplikovat normou stanovené mírnější požadavky. Závaznost nové normy ČSN 73 4001 Přístupnost a bezbariérové užívání je v těch kapitolách a článcích, které mají přímou vazbu na vyhlášku o požadavcích na výstavbu.