Zprávy a informace ČKAIT 2024|01

Seznam všech čísel

Připomínky ČKAIT k návrhu vyhlášky o dokumentaci staveb

Autor:
Mgr. Helena Dalešická, Legislativně právní středisko ČKAIT
Publikováno:
Rubrika:
Komentáře:
Vložte první komentář

V meziresortním připomínkovém řízení (MPŘ) se po dlouhém očekávání a předcházejících přípravách 22. prosince 2023, tedy poslední pracovní den před vánočními svátky, ocitl návrh vyhlášky o dokumentaci staveb podle nového stavebního zákona č. 283/2021 Sb., ve znění jeho novel (NSZ). Připomínky bylo možné podávat do 19. ledna 2024.

Ještě před konáním meziresortního připomínkového řízení zahrnovala příprava vyhlášky také konzultace MMR se zástupci Komory. První návrh vyhlášky o dokumentaci staveb prošel na ČKAIT odbornou diskuzí a středisko SLK nashromáždilo připomínky k navrhované projektové dokumentaci v rámci předběžného konzultovaného návrhu dvou prvních příloh vyhlášky od řady jiných komorových orgánů, předsedy Ing. Špalka a z Aktivu Pozemních staveb (APS), který se na přípravě vyhlášky účastnil od roku 2020, tedy již ve fázi definování jejích tezí. Podrobnosti uvedl k tomu ve svém článku v čísle 5/2023 časopisu Z+i Ing. Vejvara, Ph.D. Následně pro setkání 1. prosince 2023 zaslalo MMR už jako podklad celou navrhovanou vyhlášku s textem a všemi přílohami. Poslední pracovní den před vánočními svátky 22. prosince 2023 SLP obdrželo a obratem rozeslalo veškeré podklady k meziresortnímu připomínkovému řízení o návrhu vyhlášky v rámci Komory, které trvalo do 19. ledna roku 2024.

Navrhovaný stručný text nové vyhlášky je doprovázen tabulkovou podobou příloh pro jednotlivé druhy staveb a stupně zpracování projektové dokumentace včetně dokumentace pro povolení bez předcházejícího rozhodování o umístění staveb v územním řízením. Odráží tedy koncepci bez dvojího řízení o umístění a následně o povolení téže stavby, kterou pro zajištění rychlejší procedury NSZ nastolil při sjednocení obou dřívějších stupňů do jednoho řízení o obou náležitostech. Na stejném principu sestavilo Ministerstvo pro místní rozvoj novou strukturu projektové dokumentace pro jednotlivé stupně projektování.

Přílohy vyhlášky předkládají nově koncipovanou skladbu a řazení oddílů projektové dokumentace odděleně pro povolení stavby a pro povolení stavby v případě souboru staveb, zvláštní přílohy přitom určují skladbu a náležitosti dokumentace pro povolení stavby vodního díla včetně souvisejících technologických objektů a pro povolení sítí technické infrastruktury, pro rámcová povolení, pro změnu využití území a pro provádění a odstranění stavby. Dvě přílohy se věnují speciálně obsahu dokumentace pro rámcové povolení záměrů pro obranu a bezpečnost státu mimo areálů dokončených staveb s rozlišením podle působnosti stavebního úřadu. Obsah dokumentace pro provádění staveb vyhláška předepisuje odděleně pro některé jednoduché stavby uvedené v příloze č. 2 odst. 1 písm. a) NSZ a pro ostatní stavby. Dokumentace pro odstranění a pasport stavby spolu s náležitostmi stavebního deníku a jednoduchého záznamu o stavbě návrh uzavírají.

Návrh nové vyhlášky bohužel jen velmi málo zohlednil závěry z přípravných diskuzí a pracovních jednání, kterých se Komory ČKAIT a ČKA zúčastnily. K připomínkování návrhu nové vyhlášky o dokumentaci staveb se profesní Komory inženýrů, techniků a architektů cítí nejvíce povolanými připomínkovými místy, neboť práce členů Komor z řad projektantů se tímto předpisem bude řídit na základě NSZ. Před samotným meziresortním řízením se konalo na MMR setkání, kde jeho Odbor stavebního řádu představil paragrafové znění svého návrhu v první připravené podobě zástupcům hlavních připomínkových míst včetně ČKAIT.

Skladbu navrhované projektové dokumentace zástupci MMR projednali před vyhlášením návrhu v meziresortním připomínkovém řízení také v rámci pracovní skupiny práva hmotného s reprezentanty obou profesních Komor, zejména s předsedou Ing. Špalkem, a na jeho popud se návrh částečně upravil. K připravovanému návrhu vyhlášky se prostřednictvím zástupců Komora vyjadřovala v tom smyslu, aby struktura navrhované dokumentace staveb členila odděleně od sebe architektonické a stavebně-technické/konstrukční řešení. Se změnou užívaných termínů vyhlášky v návrhu splynuly obory projektantů a došlo i ke sloučení statické části s dalšími stavebními profesemi. V dalším předloženém návrhu jsme požadovali oddělit minimálně ve výkresové části dokumentace pro technologii a technická zařízení od stavební části. Praktické hledisko Komor odráží zejména požadavek na respektování rozsahů oprávnění pro zpracovatele projektové dokumentace s ohledem na vymezení jeho oborové autorizace a s tím také spojenou odpovědnost. Při spolupráci více autorizovaných projektantů na téže části projektové dokumentace by nešlo oddělit od sebe část zpracovanou jednotlivými profesemi.

Pozemní inženýři návrh vyhlášky nejprve zcela odmítli

Aktiv pozemních staveb (APS) ČKAIT, který se od přípravy tezí vyhlášky o dokumentaci staveb v roce 2020 soustředil na její formování, v první fázi připravovanou vyhlášku zcela odmítl a vyjádřil nesouhlas s jejím konceptem. Po dalším zpracování na setkání APS dne 15. ledna 2024 konstatoval zlepšení návrhu, který pak už shledal spíše přijatelným.

Ve stejném termínu k 15. lednu 2024 měly komorové orgány, oblastní výbory a profesní aktivy jednotlivých oborů interní termín k podání připomínek Komoře. Připomínky měly být zaslány ve formátu návrhů na změnu textu s vyznačením revizí, protože podle legislativních pravidel vlády přijímá navrhovatel definovaný formát připomínky sestávající z původního a nově opraveného textu s odůvodněním. Bez formulace nového návrhu nelze tedy uplatnit žádnou připomínku, pouhými komentáři návrhů se totiž nemohla Komora prezentovat v předepsaném formátu, aby přitom vyhověla pravidlům pro meziresortní připomínkové řízení.

Na řadě připomínek se shodly obě Komory

Připomínky k návrhu vyhlášky zpracovaly aktivy geotechniků, statiky a dynamiky staveb, dopravních staveb a od technologů přišlo doplnění technicko-ekonomických atributů budov o přípojky. Nejucelenější návrh částí revidované vyhlášky o projektové dokumentaci staveb pak předložila Legislativní komise, od které spolu s Komisí pro zadávání veřejných zakázek přišlo též upozornění na nutnou reflexi změn u dokumentace pro provádění stavby do předepsaného obsahu zadávací dokumentace podle prováděcí vyhlášky k zadávání veřejných zakázek. Své komentáře a návrhy sdíleli zástupci ČKAIT s architekty z ČKA, kteří navrhovali i doplnění preambulí k jednotlivým přílohám pro vysvětlení jejich účelu. Tato vysvětlení nakonec architekti vložili do návrhu textu vyhlášky.

Z doručených připomínek měli zúčastnění zástupci připomínkujících na setkání 17. ledna 2024 sjednotit za celou Komoru relevantní návrhy pro jejich odeslání prostřednictvím eKLEP navrhovateli vyhlášky Ministerstvu pro místní rozvoj. Na jednání proběhla obecná diskuze a na jejím podkladě byly vybrané připomínky zanesené do návrhu textu celé vyhlášky i s přílohami.

Předmětem diskuzí při přípravách návrhu vyhlášky se staly i rozdíly mezi stavbou složenou z jednotlivých objektů a provozních souborů a souborem staveb ve smyslu § 5 NSZ. Diskutovalo se i to, že dokumentace pro provádění stavby a realizační dokumentace zhotovitele bývají navzájem zaměňovány z důvodu neznalosti jejich rozlišení. Do údajů zapisovaných ke každému typu dokumentace doplnila Komora údaje o stavebníkovi jako základní identifikaci stavebního záměru. Příliš rozvětvené číslování dílčích částí navrhla Komora označit alternativně písmeny.

Připomínkoval se obsah i členění příloh

Předmětem připomínek bylo členění jednotlivých příloh vyhlášky i jejich uplatnění. V připomínkách Komora navrhla řazení údajů v souhrnné technické zprávě postupně od pozemku a území ke stavbě a následně jejím prvkům. Do projektové dokumentace na podnět aktivu PBS Komora navrhla uvést i zařazení záměru do příslušné kategorie požární bezpečnosti s odkazem na zákon č. 133/1985 Sb., ve znění pozdějších změn a doplnění a nakonec zařadila i návrh upravit vyhláškou také rozsah dokumentace pro stavby v přechodném období podle ustanovení § 329 odst. 1 písm. b) NSZ, a to v samostatné příloze vyhlášky. Navrhli jsme i zavedení jednotných zkratek pro typy projektové dokumentace, aby nedocházelo k jejich záměnám.

K jednotlivým položkám dokumentace navrhla Komora, aby projektant zvolil jejich uplatnění podle situace a druhu stavby a podobně také aby určil podle podmínek záměru potřebný rozsah prováděných průzkumů, které budou provedeny podle dohody se stavebníkem. Na volbě projektanta by mělo zůstat také měřítko dokumentace či projektové dokumentace. Komora podala připomínky jednak v tabulkovém přehledu s předepsaným obsahem (text/návrh jeho změny/odůvodnění) v jednotlivých sloupcích a také pro lepší přehled v textovém souboru s vyznačenými revizemi. Čtyřicet připomínek navrhla Komora jako doporučujících a šedesát osm jako připomínek zásadních.

Podle harmonogramu a navrhované účinnosti by měl navrhovatel v následujícím období vypořádat veškeré doručené připomínky k návrhu vyhlášky o dokumentaci staveb a se všemi předepsanými kroky směřovat k vydání vyhlášky ve Sbírce zákonů do 30. června 2024, aby mohla začít platit a nabyla účinnost k 1. červenci 2024. K tomu připomínáme, že NSZ byl novelizován ustanoveními o dočasném překlenutí přechodných období za použití současné vyhlášky č. 499/2006 Sb. v jejím platném znění, a proto se uplatní v přechodném období až do roku 2027 paralelně obě: stará i nová úprava projektové dokumentace a dokumentace staveb. Děkujeme všem, kdo se svými konstruktivními připomínkami tohoto řízení účastnili. O vypořádání připomínek budeme prostřednictvím webové stránky v oddíle Rekodifikace a časopisu Z+i opět informovat.

 

DALŠÍ ČLÁNKY NA TÉMA REKODIFIKACE STAVEBNÍHO ZÁKONA V TOMTO VYDÁNÍ

Vaše názory

Pro registrované uživatele je povolena diskuze.
Můžete se přihlásit, nebo se můžete zaregistrovat podle návodu pro registraci.

  • Úvodník únor 2024

    Autor
    Ing. Robert Špalek
    Publikováno
    Rubrika
    Máme za sebou první týdny nového roku, ve kterých jsme s některými kolegy z představenstva a kanceláře objeli většinu oblastí a diskutovali na jejich valných hromadách aktuální problémy a nové skutečnosti, které nás zejména se startem nového stavebního zákona v polovi

  • Délka povolování staveb v ČR? Nikoliv roky, ale měsíce, ukázal průzkum Inženýrské komory

    Autor
    Ing. Markéta Kohoutová
    Publikováno
    Rubrika

    Průzkum mezi autorizovanými osobami (inženýr, technik, stavitel) činnými ve výstavbě, tedy těmi, kteří stavební povolení nejčastěji vyřizují, byl realizován na konci ledna 2024. Jedná se o jedinečné údaje, žádný jiný průzkum či statistika ohledně délky povolovacích řízení v ČR totiž podle našich údajů neexistuje. Anketa potvrdila dlouhodobě opakovaný názor ČKAIT, že je škoda, že se před zahájením velké rekodifikace stavebního práva nejprve neprovedla podrobná analýza a nezhodnotil dopad předchozí poslední velké novelizace stavebního zákona, která začala platit od roku 2018 (větší uplatnění jednoho povolovacího řízení tzv. společného územního a stavebního řízení) a od roku 2020 tzv. fikce souhlasu dotčeného orgánu.

  • Cenové ukazatele ve stavebnictví pro rok 2024

    Autor
    Ing. Tomáš Varmus
    Publikováno
    Rubrika

    Na webových stránkách RTS DATA byly 1. února 2024 zveřejněny aktualizované ukazatele pro cenovou úroveň v roce 2024. Obsahují i nové a upravené položky. Například u staveb pro bydlení jsou letos předpokládané stavební náklady téměř stejné jako v předchozím roce a činí 9 600 Kč/m³. To ve stavební praxi při předpokládané konstrukční výšce 3,2 m odpovídá cca 43 000 Kč/m² čisté užitné plochy pro bydlení.

  • Liniový zákon pod přívalem změn

    Autor
    JUDr. Eva Kuzmová
    Publikováno
    Rubrika

    Liniový zákon se v minulém roce setkal s poměrně velkou pozorností našich zákonodárců. Loni byly schváleny čtyři novely, ta pátá novela č. 284 už je z roku 2021, ale účinnost má také k 1. lednu 2024. To je poměrně dost i na české poměry. Celkově byl tento zákon za patnáct let své existence novelizován „ jen“ čtrnáctkrát, a to včetně těchto pěti posledních novel. Vzhledem k tomu, že vyznat se ve všech změnách zákonů dotčených rekodifikací stavebního práva je poměrně obtížné, přinášíme přehled stěžejních oblastí, které byly předmětem jeho novelizací.

  • Stavební firmy se staly částečnými ručiteli svých poddodavatelů

    Autor
    JUDr. Vladimír Rejmont
    Publikováno
    Rubrika

    Na konci roku 2023 schválili čeští poslanci úplnou pohromu pro české stavebnictví. V tzv. vládním konsolidačním balíčku byla skryta zcela nesystémová novela zákoníku práce. Pouze ve stavebnictví ručí od 1. ledna 2024 dodavatel za mzdy zaměstnanců svých poddodavatelů. Vzhledem k tomu, že by toto opatření mohlo být až likvidační, přinášíme alespoň základní informace o této změně.

  • Vztahy ČKAIT s veřejností a komunikace s médii v roce 2023

    Autor
    Ing. Markéta Kohoutová
    Publikováno
    Rubrika

    Cílem komunikace je nejen zvyšovat prestiž inženýrské profese a inženýrského umění, ale i zviditelňovat volené představitele ČKAIT a tím posilovat jejich pozici při prosazování potřebných legislativních změn nejen pro usnadnění práce autorizovaných osob, ale i pro zvyšování kvality výstavby.

  • Budou ve školních třídách umyvadla? Rozhovor o nových požadavcích na výstavbu

    Autor
    Ing. Markéta Kohoutová
    Publikováno
    Rubrika

    Jak se mají změnit požadavky na školy podle návrhu nové vyhlášky o požadavcích na výstavbu? Skončí složité přepočítávání počtu umyvadel a záchodků podle počtu chlapců a dívek? Zatím to spíše vypadá, že s odpovědí na tak jednoduchou otázku, jako je počet umyvadel ve škole, si budeme muset počkat na právní výklad či metodický pokyn Ministerstva pro místní rozvoj či Ministerstva školství.

  • Technická normalizace v souvislostech nového stavebního zákona

    Autor
    Ing. Robert Špalek
    Publikováno
    Rubrika

    „Technická normalizace v souvislostech nového stavebního zákona“ byla náplní Inženýrského dne 2023, který se konal v listopadu minulého roku. Vzhledem důležitosti přednesených příspěvků jsme zpracovali toto téma do samostatné publikace a do samostatné digitální přílohy Z+i ČKAIT 1/2024, která je přístupná nejen pro všechny autorizované osoby.

  • Vyhláška o požadavcích na výstavbu po připomínkovém řízení

    Autor
    Mgr. Helena Dalešická
    Publikováno
    Rubrika

    Na konci června 2023 bylo zahájeno meziresortní řízení k návrhu vyhlášky o požadavcích na výstavbu k novému stavebnímu zákonu č. 283/2021 Sb., ve znění novely č. 195/2022 Sb. a č. 152/2023 Sb. (NSZ). ČKAIT v červenci uplatnila sto třicet šest připomínek. Zástupci Komory se během podzimu zúčastnili dvou setkání na MMR zaměřených na přípravu této vyhlášky. Vypořádání připomínek bylo zveřejněno na konci roku 2023. Shrnutí v následujícím článku popisuje osud této vyhlášky.

  • Připomínky ČKAIT k návrhu vyhlášky o dokumentaci staveb

    Autor
    Mgr. Helena Dalešická
    Publikováno
    Rubrika

    V meziresortním připomínkovém řízení (MPŘ) se po dlouhém očekávání a předcházejících přípravách 22. prosince 2023, tedy poslední pracovní den před vánočními svátky, ocitl návrh vyhlášky o dokumentaci staveb podle nového stavebního zákona č. 283/2021 Sb., ve znění jeho novel (NSZ). Připomínky bylo možné podávat do 19. ledna 2024.

  • Rozhovor o tom, co lze očekávat od návrhu nové vyhlášky o projektové dokumentaci

    Autor
    Ing. Markéta Kohoutová
    Publikováno
    Rubrika

    Mnozí stavbaři se obávají, že se jim s novou vyhláškou bude pracovat mnohem hůře. Přinášíme rozhovor s Ing. Erikou Malou (0003296, IP00), členkou Legislativní komise ČKAIT, která velmi rozsáhle připomínkovala a navrhla výrazné úpravy struktury části příloh nové vyhlášky, a to z pohledu mnohaletých zkušeností inženýrky projektující pozemní stavby.

  • Zásadní požadavek ČKAIT k návrhu nové vyhlášky o projektové dokumentaci byl přijat jen částečně

    Autor
    Ing. Luděk Vejvara, Ph.D., FEng.
    Publikováno
    Rubrika

    Návrh nové vyhlášky o projektové dokumentaci staveb vzešel z dílny Ministerstva pro místní rozvoj. Autorizované osoby, pro něž je tato vyhláška hlavním pracovním nástrojem, se k ní mohly vyjádřit až ve druhé polovině roku 2023. Přesto mu mnozí z řad autorizovaných osob věnovali desítky hodin.

  • Činnost Legislativně právního střediska ČKAIT ve druhém pololetí 2023

    Autor
    Mgr. Helena Dalešická
    Publikováno
    Rubrika

    V roce 2023 předložili navrhovatelé k připomínkám Komory celkem čtrnáct návrhů legislativní i nelegislativní povahy. Středisko legislativně právní (dále SLP) se ve druhém pololetí systematicky zabývalo připomínkováním dvou návrhů prováděcích předpisů k novému stavebnímu zákonu č. 283/2021 Sb., ve znění jeho novel č. 195/2022 Sb. a 152/2023 Sb. (NSZ), které připravuje MMR k vydání v prvé polovině roku 2024, aby k 1. červenci 2024 nabyly účinnost spolu s účinností NSZ pro všechny druhy staveb.

  • Přístupnost a bezbariérové užívání staveb bylo tématem konference ombudsmana

    Autor
    JUDr. Jana Vašíková
    Publikováno
    Rubrika

    Bezbariérové užívání a přístupnost staveb jsou nezpochybnitelné veřejné zájmy. Klíčovou roli hrají stavební úřady, které jsou odpovědné za to, že záměr bude povolen, proveden a užíván v souladu s požadavky bezbariérovosti. Na postupy stavebních úřadů včetně odvolacích v této oblasti se proto veřejný ochránce práv zaměřil ve výzkumném šetření.

  • Poradní sbor ministra pro místní rozvoj k přístupnosti staveb

    Autor
    Ing. Renata Zdařilová, Ph.D.
    Publikováno
    Rubrika

    První ustavující jednání poradního sboru se uskutečnilo 9. ledna 2024. Přítomen byl také předseda Komory Ing. Robert Špalek. Za Komoru byla členem Poradního sboru jmenována Ing. Renata Zdařilová, Ph.D., která se tématu bezbariérového užívání dlouhodobě věnuje, a jejím zástupcem se stal Ing. Michal Radimský, Ph.D. Oba dva se v současné době podílí na tvorbě nové české technické normy ČSN 73 4001 Přístupnost a bezbariérové užívání, která bude závaznou normou v rámci nové prováděcí vyhlášky o požadavcích na výstavbu.

  • Daňových novinek pro rok 2024 je hodně

    Autor
    Ing. Radim Dvořák
    Publikováno
    Rubrika

    V prosinci 2023 vyšel ve Sbírce zákonů dlouho očekávaný zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů. Tento zákon novelizuje více než šedesát různých zákonů. Účinnost většiny ustanovení byla hned 1. ledna 2024, takže pro letošní rok je nutné počítat s některými výraznými změnami v oblasti daní a účetnictví.

  • Čeští a němečtí inženýři se dohodli na spolupráci

    Autor
    Ing. Adam Vokurka, Ph.D.
    Publikováno
    Rubrika

    Přelomová dohoda o spolupráci mezi Českou komorou autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT), Českým svazem stavebních inženýrů (ČSSI) a Braniborskou komorou inženýrů (BBIK) byla 2. února podepsána v Postupimi. Nové partnerství otevírá širokou škálu společných aktivit nejen v oblasti zvyšování odborných znalostí, vzdělávání a vědy, ale rovněž i při koordinaci v oblasti evropské stavební legislativy.

  • Rozvoj měkkých dovedností

    Autor
    RNDr. Eva Weberová, ACC (ICF)
    Publikováno
    Rubrika

    Na konci roku 2023 jsme do programu vzdělávacích aktivit ČKAIT zařadili i tzv. školení soft skills. Po velice kladně hodnoceném úvodním webináři „Vedení týmů“ jsou připraveny další webináře na téma role lídrů, fungování týmů a klíčové dovednosti. Vedení (leadership) se totiž netýká jen vedení týmů a firem, ale také o vedení sebe sama, ať už ve vedoucí pozici jsme, nebo nejsme.

  • Stavba roku Středočeského kraje 2023

    Autor
    redakce
    Publikováno
    Rubrika

    Do 10. ročníku se přihlásilo třicet osm staveb. Hlavní ocenění titul Stavba roku Středočeského kraje 2023 získala rezidence u Kazínské skály v Černošicích. Kromě toho byla udělena Cena veřejnosti, Cena hejtmanky a čtrnáct zvláštních ocenění. Osobností stavebnictví byl jmenován Václav Mach.

  • Stavba roku Královéhradeckého kraje 2023

    Autor
    Ing. Vladimír Mazura
    Publikováno
    Rubrika

    Do 20. ročníku se přihlásilo 30 staveb. Oceněno bylo 6 z nich. Hlavní cenu získaly 2 stavby: Lávka přes Labe v Hradci Králové a Centrum současného umění EPO1. To bylo oceněno hlavní cenou soutěže Stavba roku 2023.